Ходатайство в административном процессе
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство в административном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как таковой определенной и утвержденной законом формы и образцов у ходатайства нет. То есть этот документ можно написать ручкой, маркером либо карандашом. Составляется он в свободной форме. Главное условие — это наличие подписи и имени адресата, то есть того, кому оно направляется. Что касается самого текста, то он обязательно должен быть написан разборчивым почерком, в противном случае в рассмотрении и удовлетворении ходатайства гражданину может быть отказано.
Комментарии к ст. 24.4 КОАП РФ
1. Круг лиц, участвующих в производстве по делу об административных правонарушениях и, следовательно, имеющих право заявлять ходатайства, определен в главе 25 Кодекса.
Особое значение наличие права на заявление ходатайства имеет для лица, в отношении которого ведется производство по делу. Будучи заинтересованным в благоприятном для него исходе дела, это лицо может просить об истребовании тех или иных доказательств, вызове свидетеля, назначении экспертизы и т.д. Наличие такого права важно и для потерпевшего. Сказанное в полной мере относится и к юридическому лицу, представители которого также вправе заявлять ходатайства.
Право заявлять ходатайства имеют защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего (ст. 25.5), а также эксперт (ст. 25.9), поскольку он призван обеспечивать надлежащее качество экспертного заключения.
Участвуя в рассмотрении дела, прокурор вправе в пределах своих полномочий заявлять ходатайства (см. комментарий к ст. 25.11).
Свидетели, понятые, специалисты и переводчики не наделяются правом заявлять ходатайства.
2. Перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не очерчен. Он зависит от стадии производства, характера совершаемых процессуальных действий, полноты собранных доказательств и других обстоятельств. При подготовке дела к рассмотрению (ст. 29.1), а также при его рассмотрении (ст. 29.7) обязательно должно выясняться, имеются ли ходатайства.
3. Часть 2 комментируемой статьи посвящена порядку подачи и рассмотрения ходатайств. Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме, его форма не обусловлена. Требование немедленного рассмотрения ходатайства дает возможность своевременно решить вопрос о его обоснованности и при положительном решении иметь время для его реализации, истребования, например, необходимых материалов.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, оформляется определением.
Другой комментарий к статье 24.4 КоАП РФ
Право заявлять ходатайства в процессе производства дела об административном правонарушении является частным случаем реализации общего принципа равенства перед законом, закрепленного в ст. 1.4 КоАП РФ.
В рамках производства по делам об административных правонарушениях можно выделить следующие особенности применения комментируемой статьи:
— круг лиц, имеющих право заявлять ходатайства, — правом заявлять ходатайства в производстве по делу об административном правонарушении наделены все лица, участвующие в данном производстве. Перечень указанных лиц содержится в главе 25 КоАП РФ.
Среди указанных лиц наибольшее значение данное право имеет для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также для потерпевшего.
Наиболее специфично указанное право для свидетеля, эксперта, понятого, специалиста и переводчика, поскольку их процессуальная правоспособность ограничена их процессуальным статусом и определенной ролью в административном процессе. В частности, свидетель, эксперт, специалист, понятой могут заявлять ходатайства о самоотводе, о разъяснении их прав и обязанностей, понятой — ходатайство о внесении замечаний в протокол по делу об административном правонарушении. На практике же представляется, что указанные лица не могут заявлять ходатайства, касающиеся существа рассматриваемого дела. В случае если такие ходатайства будут заявлены данными лицами, судья, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должны вынести решение об отказе в удовлетворении таких ходатайств;
— круг вопросов, по которым могут быть заявлены ходатайства, перечень указанных вопросов не определен и является открытым. Таким образом, любое заявленное ходатайство должно быть рассмотрено по существу;
— форма ходатайств — ч. 2 комментируемой статьи указывает, что ходатайства должны быть заявлены в письменной форме. Однако это не лишает соответствующее лицо права заявить ходатайство в устной форме в случае, если в силу каких-то причин ходатайство не могло быть представлено письменно. В данном случае лицо или орган, рассматривающие дело, должны либо рассмотреть ходатайство по существу, либо разъяснить необходимость заявления ходатайства в письменной форме и предоставить время для его подготовки.
Ходатайство об изучении материалов дела
Такое право прописано в статье 25.1 Кодекса об административных правонарушениях. Оно действует в отношении лиц, на которых заведено дело об административном правонарушении.
В ходатайстве обязательно необходимо указать следующую информацию: «В вашем производстве находятся материалы дела в отношении меня, такого-то такого-то. В соответствии с изложенным, прошу предоставить мне для ознакомления материалы данного дела либо копии материалов. О возможности ознакомления прошу оповестить меня по адресу моей постоянной регистрации».
Примерно таким же образом можно написать ходатайства и других видов. При этом очень важно знать и понимать, что если правонарушителю известны реквизиты его дела об административном правонарушении, то в ходатайстве обязательно их необходимо указать. А также в этом документе следует прописать, на основании чего правонарушитель ходатайствует.
Помощь в административных делах
Чаще всего физическим лицам приходится сталкиваться с административными судебными разбирательствами. К их разряду, в частности, относятся дела по ДТП, споры со страховой компанией, миграционные дела и т. д.
По закону решения по всем подобным процессам должны приниматься судами в течение 2 месяцев. На практике, особенно в Москве, эти сроки могут растягиваться до полугода из-за загруженности судей.
К нам вы можете обратиться, чтобы административное разбирательство закончилось максимально быстро и выгодно для вас.
Нередко дела попадают к нам уже после того, как было вынесено первое решение суда, или когда процесс уже идет. В этом случае мы, конечно же, можем помочь, но для того, чтобы добиться положительного результата, придется затратить больше сил, времени и средств.
Если вы обратитесь к нам сразу, наши специалисты смогут своевременно разработать стратегию ведения вашего дела, вовремя ходатайствовать о проведении экспертиз, привлечении свидетелей с вашей стороны и т. д. Все документы будут оформлены без ошибок.
Такой подход позволяет, во-первых, избежать досадных ошибок, из-за которых дело просто затягивается, а во-вторых, повысить ваши шансы на победу.
В тяжелых случаях наши специалисты, проанализировав ваше административное дело, просто скажут, что положительный исход в вашу пользу маловероятен и лучше не тратить силы и средства и смириться. В этом случае вы хотя бы не потеряете деньги на ведение длительного разбирательства.
Понятие и специфика ходатайства в административном процессе
Ходатайство – это письменная просьба к суду или должностному лицу о производстве каких-либо определенных действий при составлении протокола об административном правонарушении или в процессе рассмотрения дела.
Допускается подавать ходатайства по следующим вопросам:
- об ознакомлении с материалами административного дела;
- о переносе слушания по делу (например, из-за необходимости воспользоваться услугами защитника или при невозможности явиться в суд по уважительной причине);
- о направлении материалов по делу по месту жительства или регистрации ТС;
- о вызове в суд свидетеля или эксперта;
- о прекращении делопроизводства из-за пропуска двухмесячных сроков и вынесении постановления о привлечении к ответственности;
- о направлении материалов по делу в ГИБДД из-за того, что протоколы об административном правонарушении были составлены с нарушениями или сфальсифицированы;
- о переносе слушаний по делу из-за того, что лицом было подано заявление на оспаривание результатов медосвидетельствования;
- о приобщении к делу материалов: например, фотографий, схематичного изображения правонарушения и письменные показания свидетелей;
- об исключении из доказательной базы определенных свидетельств;
- о восстановлении сроков обжалования постановления;
- о продлении срока действия временных прав.
Правом заявлять ходатайства вправе все участники дела об административном правонарушении: само лицо, совершившее проступок; потерпевший и другие лица. Это право является свидетельством реализации принципа равенства перед законом, гарантированном в том числе ст. 1.4 КоАП.
Ходатайства должны быть рассмотрены судьей, должностным лицом или органом, которые ведут дело. Перечень лиц, которые вправе ходатайствовать перед уполномоченными инстанциями и должностными лицами, перечислен в 25 ст. КоАП.
Наибольшее значение указанное право имеет для лица, в отношении которого заведено дело, и для потерпевшего, так как оно позволяет им не допускать злоупотреблений и контролировать ход процесса. Именно они вправе заявлять ходатайства по существу дела.
Форма и особенности заявления ходатайства
Часть 2 ст. 24.4 указывает на обязательную письменную форму ходатайства. Оно подлежит немедленному рассмотрению уполномоченным органом или лицом. При этом лицо не лишено право ходатайствовать в устной форме, если по каким-либо причинам ходатайство не может быть составлено письменно в текущий момент. В этом случае органы должны рассмотреть ходатайство по существу или разъяснить необходимость заявления его в письменной форме.
Если по результатам рассмотрения ходатайства было вынесено отрицательное решение, то оно должно иметь форму определения. Также ответ уполномоченных органов или лиц может иметь форму определения об удовлетворении ходатайства, если получен положительный ответ.
Обычно ходатайство подается до рассмотрения дела в суде. При подготовке к рассмотрению дела судье следует выяснить, есть ли ходатайства и отводы, а также удовлетворить их или отказать в удовлетворении (со ссылкой на ст. 29.1 КоАП). Но также ходатайство может быть подано непосредственно в ходе судебного разбирательства.
Согласно установленному порядку рассмотрения административных дел первоначально судья должен установить факт явки участников процесса, затем проверить полномочия защитника или законного представителя правонарушителя, а потом – уточнить о наличии ходатайств и отводов.
На каком этапе и куда подавать?
Как уже говорилось, можно подать такой документ с характеристикой в любую инстанцию, начиная с автоинспекции и кончая мировым судьей, на любой стадии процесса, пока суд не удалился для принятия решения. Впрочем даже после этого шанс есть.
На оспаривание отводится десятидневный срок.
Гражданин может подать ходатайство как лично, так и через доверенное лицо. Лучше,разумеется, для этого обратиться в юридическую фирму с хорошей репутацией. Да, это повлечет некоторые затраты, но все же лучше они, чем упущенная возможность более мягкого наказания, не связанного с запретом ездить.
Также ходатайствовать может:
- руководитель по работе;
- член семьи нарушителя (особенно, находящийся на его обеспечении);
- представитель ВУЗа (если нарушитель является студентом очной формы).
Ходатайство бывает устным и письменным, но лучше все-таки подавать его в письменном виде, так как устные заявления, как показывает практика, правоохранители редко удостаивают вниманием.
Принимать решение могут различные ведомства, потому что ходатайство может подаваться в разные инстанции, не зависимые между собой. Если просьбу подают в ГИБДД на момент предварительного расследования, решение выносит начальник подразделения. Если орган отказывает в удовлетворении ходатайства, повторить подачу просьбы можно на других этапах рассмотрения дела.
Когда дело передают в Мировой суд, то рассматривать ходатайство и принимать решение может только судья. При подаче ходатайства на момент рассмотрения апелляционного обжалования, решение принимается высшей судебной инстанцией.
На практике, множество ходатайств удовлетворяют на начальных стадиях рассмотрения дела в ГИБДД, именно этот орган решает, возможно ли изменить меру наказания. Обращение в суд можно назвать формальностью, чаще всего судья находится на стороне лица, представляющего интересы ГАИ.
Ходатайство разрешено подавать любому лицу, участвующему в процессе, не учитывая его статус. Документ стоит подавать в случае, когда правонарушитель признал свою виновность и просит смягчить наказание из-за жизненных сложностей.
Ходатайство не сможет обеспечить полную отмену наказания за совершенное нарушение, но может значительно повлиять на смягчение решения и заменить лишение прав штрафом.
Если водитель не управлял автомобилем в состоянии опьянения, не совершал нарушений с тяжкими последствиями и не нарушал ПДД систематически, то ходатайство может помочь избежать лишения водительского удостоверения. Существуют административные нарушения, за которые при правильном подходе и действиях, можно ограничиться штрафом (за что в России лишают водительских прав и на какой срок читайте здесь, а из этой статьи вы узнаете о том, чем грозит повторное изъятие удостоверения за пьянку и другие нарушения).
Для подачи документов водитель имеет 10 дней. В ГИБДД прошение должно быть рассмотрено сразу же. Даже при отклонении ходатайства, его наличие и мотив отказа – это значимый довод для возможности защитить свои права в суде!
Привычным считается подать Иск из-за спора об имуществе, моральном вреде. Уже длительное время значительная часть дел, рассматриваемых судами, – это споры с государственными органами.
На сегодня Процедура подачи подобного иска, его рассмотрения регулируется нормами КАС. В ст. 1 закона перечисляются споры, которые рассматриваются судами в порядке КАС. На этот счет существует специальное письмо Верховного суда.
Оно конкретизирует нормы 1 статьи. Благодаря письму, часть дел, связанных с действиями государственных и муниципальных органов, осталась в границах гражданского процесса, например, споры о законности отказа в приватизации жилья.
Ходатайство по административному правонарушению
Одним из межотраслевых процессуально-правовых институтов является институт ходатайств. Не является исключением и производство по делам об административных правонарушениях, в котором право на ходатайство является гарантией равенства всех перед законом (ст. 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Правом заявлять ходатайства в административно-деликтном процессе наделены:
- лицо, в отношении которого ведется производство (ст. 25.1 КоАП РФ);
- лицом, которому административным правонарушением причинен вред (ст. 25.2 КоАП РФ);
- законные представители и представители физических лиц (ст. 25.3 и 25.4 КоАП РФ);
- защитник лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 25.4 КоАП РФ);
- эксперт (ст. 25.9 КоАП РФ);
- прокурор (ст. 25.10 КоАП РФ).
Замечание 1
Особенностью КоАП РФ является то, что правом заявлять ходатайства не наделен специалист, поскольку в административно-деликтном производстве он выполняет сугубо технические функции (помощь в собирании доказательств и применении технических средств без дачи пояснений, заключения).
- Курсовая работа 490 руб.
- Реферат 220 руб.
- Контрольная работа 220 руб.
Право заявлять ходатайства КоАП РФ связывает с наличием у лица, участвующего в производстве, материально-правового интереса. По этой причине не наделены правом ходатайствовать перед органом административной юрисдикции по существу административного дела такие субъекты, как переводчик, понятой, свидетель, поскольку они лишь содействуют принятию законного решения по делу.
Форма, образец и примеры ходатайства
У ходатайства нет определённой утверждённой формы и образца. Документ пишется в свободной форме от руки ручкой, карандашом, маркером – чем угодно любого цвета. Главное, чтобы в нём была ваша подпись, было указано, кому оно направляется, и написание было разборчиво. Иначе вам просто откажут в его удовлетворении.
Но главное заключается в том, что если его необходимо написать сотруднику ГИБДД на дороге, то делать это нужно очень быстро. Поэтому мы настоятельно рекомендуем распечатать так называемую “рыбу” – все необходимые базовые данные, а уже саму суть и кому оно направляется, заполнить на месте. Ниже мы приведём общий образец ходатайства и далее вы узнаете, что писать по каждому виду и почему так мало времени для подачи этого документа.
Сроки рассмотрения ходатайства по административному делу
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство рассматривается сразу же после его заявления.
Согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, если заявлено ходатайство или же суд, а также иной орган, рассматривающий дело, посчитает необходимым истребовать дополнительные доказательства, то срок рассмотрения дела продлевается на период до 1 месяца. По некоторым категориям дел продление сроков рассмотрения невозможно, даже если ходатайства об этом заявлены. Например, это касается избирательных сроков (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ).
Для некоторых случаев заявления ходатайств КоАП РФ установлены специальные сроки их рассмотрения. Так, согласно ч. 5 ст. 27.18 КоАП РФ для принятия решения по ходатайству относительно залога за арестованное судно государственным органам дается 10 дней.
Итак, в ряде случаев при производстве по делу об административных правонарушениях (например, для отложения рассмотрения дела, ознакомления с материалами), вызове свидетелей или экспертов требуется заявить ходатайство. Для этих случаев можно использовать представленный нами образец. Однако ряд административных дел рассматриваются в порядке, установленном КАС РФ, и требуют составления и подачи документов по-иному.
Обратите внимание! Правительство России обнародовало концепцию нового КоАП РФ.
Образец ходатайства о вызове свидетеля
Это ходатайство составляется при необходимости участия в деле свидетеля, способного подтвердить или опровергнуть важные для рассмотрения спора обстоятельства. Чтобы ходатайство было рассмотрено быстро и по нему было принято положительное решение, лучше сразу указать, кто берет на себя обязанность обеспечить явку свидетеля. Присутствие свидетелей в здании суда на момент судебного заседания не является гарантирующим обстоятельством их привлечения к делу, определяющим будет ценность их показания для дела. Необходимо учитывать, что приведенный образец ходатайства применим только в гражданском процессе, для уголовного необходима другая форма.
Образец ходатайства обязателен не всегда, свое обращение к суду можно сформировать непосредственно на заседании при необходимости, достаточно знать общие правила составления процессуальных документов. Ходатайство может быть подано как в судебном заседании, так и через канцелярию суда.
Что такое ходатайство в суде
Письменное обращение к суду имеет право подать участники всех видов судопроизводства в соответствии с действующим в РФ законодательством:
- гражданским (п. 1 ст. 35 ГПК РФ);
- арбитражным (п. 1 ст. 41 АПК РФ);
- уголовным (п. 1 ст. 119 УПК РФ);
- по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 24.4 КоАП РФ);
- по делам, вытекающим из административных и других публичных правоотношений (подп. 5 п. 1 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Адресатом ходатайства всегда является суд. Поскольку предусмотреть все возможные ситуации нельзя, действующее законодательство не устанавливает исчерпывающий перечень ходатайств. На практике участники процесса чаще всего просят:
- о переносе заседания;
- о восстановлении срока исковой давности;
- об истребовании доказательств;
- об уточнении исковых требований;
- о назначении судэкспертизы (почерковедческой, строительно-технической, медицинской);
- о принятии обеспечительных мер;
- о вызове свидетеля, переводчика, эксперта;
- о привлечении к участию в деле третьего лица;
- о замене ненадлежащего ответчика;
- об ознакомлении с материалами дела;
- о взыскании судебных расходов (в том числе на представителя).
У судьи есть право на отказ:
- если суть обращения не относится к компетенции органа;
- если обращение составлено лицами, не имеющими прав на представление интересов гражданина, в интересах которого выдвинуто заявление;
- если вопрос уже был рассмотрен и по нему вынесено решение.