Как признать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В некоторых случаях найти должника не представляется возможным: родственники и знакомые утратили с ним связь, государственные органы и организации информацией о должнике не располагают. Как следствие взыскатель не получает алименты.
Процедура признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим предусмотрена ст.ст.361, 368 –372 ГПК.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства заявителя.
Производство о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим возбуждается по заявлению заинтересованных лиц.
Суд приступает к производству по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим по истечении сроков, установленных ГК.
В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить гражданина умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, дающие основания предполагать смерть гражданина.
Суд при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о публикации за счет заявителя в местной и республиканской газете объявления о поступившем в суд заявлении с просьбой ко всем гражданам и юридическим лицам, имеющим сведения о гражданине, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, сообщить их суду.
Публикация должна содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление;
2) фамилию, собственное имя, отчество, дату и место рождения гражданина, последнее место его жительства и последнее известное место его пребывания;
3) предложение в течение 2 месяцев с момента публикации сообщить о данном гражданине имеющиеся сведения.
На срок, указанный в публикации, производство по делу приостанавливается. Суд выясняет также, какие граждане (родственники, соседи, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, и разрешает вопрос о вызове их в качестве свидетелей, запрашивает сведения о нем у юридических лиц по последнему известному месту его жительства и месту работы.
О времени рассмотрения дела суд извещает прокурора, участие которого в этих делах обязательно. Суд возобновляет производство по делу по истечении 2 месяцев со дня публикации в газетах объявления и приступает к его рассмотрению, если не получит в этот срок достоверных сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина. Рассмотрев дело, суд выносит мотивированное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении гражданина умершим или об отказе в этом. Решение суда должно содержать фамилию, собственное имя, отчество гражданина, дату и место его рождения, последнее известное место жительства.
При удовлетворении требования суд указывает в решении начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если установлены обстоятельства, угрожающие ему смертью или дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
При наличии обстоятельств, указанных в ч.5 ст.370 ГПК, одновременно с признанием гражданина безвестно отсутствующим суд может поставить вопрос о назначении опекуна над его имуществом, если этот вопрос не был решен при подготовке дела. Копия решения суда в этом случае в 3-дневный срок после вступления решения в законную силу направляется в соответствующий орган опеки и попечительства. В этот же срок после вступления решения суда в законную силу в случае объявления гражданина умершим суд извещает орган, регистрирующий акты гражданского состояния по месту нахождения суда, для регистрации смерти гражданина и при наличии имущества у такого лица извещает государственную нотариальную контору, нотариальное бюро по месту открытия наследства для принятия при необходимости мер по охране наследственного имущества.
Суд не позднее следующего дня после принятия решения о признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении гражданина умершим, если дети указанного лица остаются без попечения родителей, уведомляет об этом управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения государственной защиты детей.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Для назначения пенсии понадобятся:
- СНИЛС заявителя и ребенка;
- паспорт заявителя и ребенка;
- свидетельство о рождении;
- доверенность (при необходимости);
- документальное подтверждение родственной связи иждивенца с кормильцем;
- решение суда о признании должника отсутствующим;
- трудовая книжка ответчика.
В результате проверки представленных данных иждивенцу назначается выплата по потере кормильца, которая заменит алименты.
Точная сумма пенсии рассчитывается сотрудниками Пенсионного фонда РФ. Размер пенсии зависит от того, был ли пропавший без вести официально трудоустроен.
Виды пенсии по потере кормильца
| Параметры | Страховая | Социальная |
|---|---|---|
| Нормативное регулирование | ФЗ «О страховых пенсиях» | ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» |
| Условие назначения | Если в течение жизни пропавший без вести был хотя бы 6 месяцев официально трудоустроен | Если у должника не было стажа |
| Размер в году | Рассчитывается индивидуально, в зависимости от:
|
Если нет одного кормильца
До 01.04.2021 – 5 606,17 После 01.04.2021 – 5 751,93 Если нет матери и отца До 01.04.2021 – 11 212,36 После 01.04.2021 – 11 503,88 |
| Дополнительные выплаты | нет | Если доход семьи меньше прожиточного минимума, то можно оформить доплату до прожиточного минимума. |
Инструкция признания неплательщика алиментов безвестно отсутствующим
По общему правилу, согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требование о взыскании алиментов должно быть принудительно исполнено в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
Для этого судебными приставами-исполнителями совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения до момента установления местонахождения должника, его имущества.
Если в результате проведения исполнительно-розыскных действий в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике по алиментам не установлено его местонахождения, судебный пристав-исполнитель обязан проинформировать взыскателя о безрезультатности розыска.
При этом должен разъяснить взыскателю его право подать в суд с иск о признании безвестно отсутствующим должника алиментов (п. 16 ст. 65 ФЗ об Исполнительном производстве).
Таким образом, обращение в суд с возможно лишь после проведения приставом розыска должника.
Причины появления новой процедуры
Как признать неплательщика алиментов безвестно отсутствующим Важно, что решение об обращении в суд по поводу пропавшего должника не ограничено по срокам. Правда, лучше с заявлением все-таки поторопиться. Во-первых, быстрое обращение – гарантия, что не придется особо что-либо доказывать, ведь у вас на руках будет актуальная информация от приставов. Во-вторых, оперативность действий позволит и быстрее оказать давление на должника – бесправное существование с высокой долей вероятности подстегнет его объявиться. И, наконец, это возможность быстрее оформить пенсию. Судебная процедура практически идентична общему порядку. Подается заявление о признании безвестно отсутствующим. В нем целесообразно отразить все известные обстоятельства взыскания алиментов, отсутствия должника, то, как он скрывает и не платит, какие меры принимались приставами. Необходимо сообщить и все известные заявителю сведения о последнем месте нахождения (пребывания) должника, обращая внимание на то, чтобы последние сведения были датированы годом назад, не раньше, иначе заявление суд не примет.
Признание должника по алиментам безвестно отсутствующим – новая процедура в российском праве. Она появилась с 7 марта 2018 года и позволяет обеспечить детям выплаты за счет государства, а нерадивых родителей, если они просто скрываются, обяжет побегать по инстанциям для восстановления в гражданских правах.
Минус родителям и бонус детям
Тем, кто пытается безуспешно разыскать скрывающегося от алиментов бывшего мужа (жену), поправка к закону — настоящий выход из положения. По новому положению, через год безуспешных поисков получателю алиментов предложат признать должника отсутствующим (пропавшим), а ребенку будет назначена ежемесячная помощь государства.
Последовательность действий заявителя
Право для обращения в суд истец имеет после разъяснения судебным приставом его прав и обязанностей и наличия документального подтверждения тщетности розыска алиментщика.
Судебная практика по подобным делам юна, но уже имеется инструкция, как действовать, чтобы получить на ребенка пенсию по потере кормильца.
Пропал без следа. Верховный суд разъяснил, когда пропавшего человека можно признать скончавшимся
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ объяснила, в каких случаях пропавшего без вести человека можно законно признать умершим.
Такая ситуация касается немало количества семей. Ведь по данным правоохранителей пропавшими без вести числятся около 120 тысяч человек. По статистике только треть из них удается найти живыми.
В Верховный суд обратилась жительница Приморского края. До этого она в местном суде просила признать пропавшего 12 лет назад сына умершим, чтобы иметь возможность распорядиться его имуществом. Первая инстанция просьбу матери удовлетворила, вторая это решение отменила и женщине отказала. Пришлось спор пересматривать Верховному суду.
Эта история началась с иска матери в Дальнереченский райсуд Приморского края. Женщина написала, что осенью 2005 года сын ушел на занятия в профтехучилище и его больше никто не видел. Проведенный за эти годы правоохранительными органами розыск не дал никаких результатов, и в 2007 году молодого человека признали безвестно отсутствующим.
Истица в суде объяснила: признание пропавшего сына умершим ей нужно для того, чтобы получить права на квартиру, которая принадлежит ей и сыну в равных долях. Райсуд пошел ей навстречу и признал ее сына умершим.
Но судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда с мнением коллег не согласилась. Она отменила их решение и приняла новое — матери в ее просьбе отказать.
- Так дело дошло до Верховного суда РФ, где спор изучили и с решением судей апелляции категорически не согласились, так как есть «нарушения норм материального и процессуального права».
- В материалах дела Верховный суд увидел, что пропавший молодой человек зарегистрирован в квартире, которая принадлежит ему и матери в равных долях.
- Из материалов дела следовало, что весной 2005 года молодой человек пришел с повинной в полицию и сознался в краже мобильного телефона.
Через неделю было возбуждено уголовное дело. И спустя месяц парню предъявили обвинение в краже.
Судя по материалам уголовного дела, в конце лета 2005 года начался суд с участием подсудимого.
А уже зимой его объявили в розыск, так как на следующие заседания суда по краже он не явился, на повестки не реагировал и пропал.
По данным правоохранителей пропавшими без вести числятся около 120 тысяч человек. По статистике только треть из них удается найти живыми
Через неделю было возбуждено уголовное дело. И спустя месяц парню предъявили обвинение в краже.
Судя по материалам уголовного дела, в конце лета 2005 года начался суд с участием подсудимого.
А уже зимой его объявили в розыск, так как на следующие заседания суда по краже он не явился, на повестки не реагировал и пропал.
Но оказалось, что разыскное дело к тому моменту уже два месяца как было заведено по заявлению матери. Тот же Дальнереченский райсуд в 2007 году признал молодого человека безвестно отсутствующим.
В деле есть документ из местной полиции, в котором говорится, что с момента пропажи человека в 2005 году и до 2018 года «установить местонахождение не представилось возможным».
Справка из местного ЗАГСа сообщает, что молодой человек за это время не менял имя, не женился и не появлялся у них. Похожая справка из Службы судебных приставов гласит, что в их базе нет исполнительных листов на имя сына истицы.
А Дальнереченская центральная больница отписала в суд, что за все прошедшие годы молодой человек к ним за медицинской помощью не обращался.
Исходя из всех этих документов суд и вынес решение — удовлетворить иск матери. По мнению суда, за более чем 12 лет отсутствия не нашлось ни одного довода, свидетельствующего, что молодой человек просто скрывается от правосудия. Суд подчеркнул — парень ушел из дома на занятия, не взяв с собой никаких вещей и документов. Его паспорт до сих пор хранится у матери.
А когда рассматривалось его уголовное дело, то в органы на допросы он ходил без принуждения и на судебные заседания поначалу также ходил сам. В материалах суда видно, что с потерпевшим он на заседании помирился. И нет никаких доказательств, что все было по-другому.
А в розыск молодой человек попал сначала по заявлению матери и лишь позже его объявили в розыск как скрывшегося от суда.
Апелляция, когда отказала матери, заявила, что при рассмотрении просьбы о признании гражданина умершим, решающее значение имеет информация о причинах отсутствия гражданина.
А молодой человек был объявлен в розыск за совершенное преступление и скрылся от суда, за что ему была объявлена такая мера пресечения, как арест. Из этого заключения краевой суд сделал вывод, что парень сознательно сбежал, чтобы «уклониться от уголовной ответственности».
И еще заметил, что в деле нет доказательств, что юноша стал жертвой преступления или несчастного случая.
Такой вывод Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда не разделила. И назвала основания, по которым она не согласна.
И начал Верховный суд с Гражданского кодекса. Там в статье 45 сказано, что человек может быть объявлен судом умершим, если по месту жительства он не появляется пять лет, о его месте пребывания в течение этих лет ничего неизвестно и если «он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от несчастного случая — в течение шести месяцев».
Вывод Верховного суда звучит так. По этому делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о наличии каких-либо сведений о молодом человеке по месту его жительства или других сведений о месте его пребывания.
Объявить гражданина умершим можно, если он отсутствует дома и нет сведений о нем пять лет
Решением райсуда еще в 2007 году молодой человек был признан безвестно отсутствующим. В суде тогда были допрошены кроме свидетеля и представителя Пенсионного фонда еще и представитель местной прокуратуры. Прокурор выступил за то, чтобы иск матери удовлетворить.
Райсуд установил, что утром в сентябре 2005 года парень вышел из дома без вещей и документов и с тех пор его никто не видел. А еще из материалов дела видно, что разыскное дело по заявлению матери прекратили «в связи с переходом в категорию «розыск преступника».
Позже это дело было уничтожено. Потому, что по результатам доследственной проверки в возбуждении уголовного дела было отказано. Основания отказа неизвестны, так как материалы дела давно уничтожены.
Оперативно-разыскными мерами местонахождение молодого человека за все годы установить не удалось.
В материалах уголовного дела на парня Верховный суд выяснил, что дело завели по факту кражи сотового телефона ценой в две тысячи рублей.
С декабря 2005 года неоднократно назначались судебные заседания, но рассмотрение откладывалось по самым разным причинам. Сведений о вызове сына истицы на первое заседание в деле — нет.
На два следующих заседания обвиняемый пришел, но не явился потерпевший. Потом видно, что мать подсудимого возместила ущерб, причиненный ее сыном, и в деле лежит расписка об этом.
Исходя из всего перечисленного, заявляет Верховный суд, его районные коллеги пришли к правильному выводу о том, что парень почти 13 лет отсутствует и даже полиция найти его не смогла. Поэтому его можно признать умершим. А вот апелляция «ограничилась формальной ссылкой на наличие уголовного дела».
На это Верховный суд ответил — «сам по себе факт нахождения лица в розыске не может служить причиной отказа в удовлетворении заявления об объявлении такого лица умершим». Юридически значимым обстоятельством для объявления гражданина умершим является отсутствие его по месту жительства и сведений о нем в течение пяти лет. Это обстоятельство городской суд и установил.
Поэтому, по мнению Верховного суда, у краевого суда не было оснований отменять решение Дальнереченского районного суда.
- Верховный суд оставил в силе решение райсуда, а мнение краевого — отменил.
- Наталья Козлова
- Российская газета — Столичный выпуск № 83(7841)
Как признать гражданина безвестно отсутствующим или умершим?
Получив постановление пристава или иное уведомление о безрезультатности розыска должника, взыскатель вправе обратиться в районный суд по своему месту жительства с заявлением (ст. 24, ст. 276 ГПК РФ).
Реквизиты для уплаты госпошлины в размере 300 рублей можно выяснить непосредственно в районном суде, к юрисдикции которого относится адрес места жительства взыскателя. А также эти сведения можно узнать на официальном сайте суда в разделе справочной информации или разделе калькулятор госпошлины (если он формирует квитанцию).
Заявление можно подать лично через канцелярию суда, либо направить его и прилагаемые к нему документы по почте заказным письмом с уведомлением.
Судебное рассмотрение дела проходит с обязательным участием прокурора, а также органа опеки и попечительства (для назначения управляющего имуществом гражданина, пропавшего без вести).
Заявителю необходимо будет кратко изложить известные ему о должнике сведения и суть своих требований, а также заявить имеющиеся ходатайства. При необходимости, суд заслушает свидетелей.
Суд запросит сведения из организаций по последнему известному месту жительства, по месту работы отсутствующего гражданина, а также органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части.
А также будут направлены запросы в ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, службу занятости, медучреждения, другие органы и организации с целью получения сведений о должнике. До получения ответов на запросы судебное заседание может быть отложено.
Суть поступивших ответов на запросы суд огласит в судебном заседании, и после выслушивания участников процесса и изучения материалов дела, вынесет решение.
Если суд удовлетворит заявление, то должник будет официально признан безвестно отсутствующим. Имеющееся имущество должника, требующее управления, будет передано органом опеки и попечительства по договору в доверительное управление.
Получив на руки решение суда об о признании должника безвестно отсутствующим можно обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии в ПФР.
Заявление может быть подано в территориальный орган ПФР по месту жительства законного представителя (родителя или усыновителя) или несовершеннолетнего:
- при личном приеме в ПФР;
- через МФЦ (если оказываются такие госуслуги);
- по почте;
- через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.
Для оформления заявления понадобится свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). Точный перечень документов для назначения пенсии ребенку безвестно отсутствующего должника необходимо уточнить в ПФР.
Документы, которые потребуются для назначения пенсии:
- документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство несовершеннолетнего: паспорт, свидетельство о рождении (для ребенка не достигшего возраста 14 лет);
- документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия законного представителя или представителя по доверенности (если заявление подписывается ими);
- подтверждающие родственные отношения с кормильцем: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;
- решение суда о признании должника по алиментам (кормильца) безвестно отсутствующим;
- документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж кормильца.
В случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуют (п. 38 (1) Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н).
После проверки всех представленных сведений ПФР несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по потере кормильца.
Таким образом, в обеспечении несовершеннолетнего ребенка, пенсия по случаю потери кормильца заменит алименты.
В 2022 году документы нужно направить в районный или городской суд по месту последнего проживания неплательщика. Иск можно подать:
- Лично. Приемное время можно уточнить на сайте суда или по телефону. При себе нужно иметь паспорт.
- Почтой. В конверт вместе с документами нужно вложить сопроводительное письмо и опись вложения.
- Через представителя. Документы в суд может отнести юрист. Для этого нужно заключить с ним договор и сделать на его имя нотариальную доверенность.
- Через портал ГАС Правосудие. Для этого нужны личный кабинет на сайте Госуслуги и усиленная электронная квалифицированная подпись).
Должников по алиментам признают безвестно отсутствующими
Когда решение суда о признании безвестно отсутствующим вступает в законную силу, получатель алиментов может обратиться в Пенсионный фонд РФ для оформления пенсии.
Для этого необходимо:
- Собрать документы.
- Поставить на решение суда отметку о вступлении в законную силу и получить выписку из судебного решения.
- Оформить заявление на выплату пенсии.
- Подать документы.
Пенсия начинает начисляться с месяца, следующего за месяцем обращения. Если алименты взыскивались на совершеннолетнего родственника или ребенка от 14 лет, то деньги перечисляются на его личный счет в банке. А если алименты выплачивались на ребенка до 14 лет, то деньги будут перечисляться на номинальный счет родителя или опекуна.
Подать заявление в Пенсионный фонд РФ можно:
- На личном приеме. Записаться на прием можно по телефону, указанному на сайте ПФР.
- Через МФЦ. Заявление можно подать в любом МФЦ города.
- Почтой. К заявлению нужно приложить сопроводительное письмо, опись вложения, документы, подтверждающие право заявителя на пенсию.
- На сайте Пенсионного фонда. Для этого нужно иметь личный кабинет на портале Госуслуги.
- Через портал Госуслуги. Портал перенаправляет на сайте ПФР.
Для назначения пенсии понадобятся:
- СНИЛС заявителя и ребенка;
- паспорт заявителя и ребенка;
- свидетельство о рождении;
- доверенность (при необходимости);
- документальное подтверждение родственной связи иждивенца с кормильцем;
- решение суда о признании должника отсутствующим;
- трудовая книжка ответчика.
В результате проверки представленных данных иждивенцу назначается выплата по потере кормильца, которая заменит алименты.
Точная сумма пенсии рассчитывается сотрудниками Пенсионного фонда РФ. Размер пенсии зависит от того, был ли пропавший без вести официально трудоустроен.
Виды пенсии по потере кормильца
| Параметры | Страховая | Социальная |
|---|---|---|
| Нормативное регулирование | ФЗ «О страховых пенсиях» | ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» |
| Условие назначения | Если в течение жизни пропавший без вести был хотя бы 6 месяцев официально трудоустроен | Если у должника не было стажа |
| Размер в году | Рассчитывается индивидуально, в зависимости от:
|
Если нет одного кормильца
До 01.04.2021 – 5 606,17 После 01.04.2021 – 5 751,93 Если нет матери и отца До 01.04.2021 – 11 212,36 После 01.04.2021 – 11 503,88 |
| Дополнительные выплаты | нет | Если доход семьи меньше прожиточного минимума, то можно оформить доплату до прожиточного минимума. |
Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания, или умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев (в соответствии со ст.ст. 38 и 41 Гражданского кодекса Беларуси).
На практике из-за формализма и отсутствия координации в работе суда, милиции, соцслужб и прокуратуры люди могут столкнуться с отменой судебного решения о признании их родных пропавшими или умершими и, соответственно, с необходимостью пересмотра проблемы.
Анализируя проблему, прокуроры указывают на то, что при осуществлении розыскных мероприятий органы внутренних дел иногда проявляют формализм и бездействие.
Несколько лет назад с поведением скрывающегося должника было сложно бороться. Но теперь закон нашел управу. Заинтересованные граждане могут обратиться в суд и признать должника без вести пропавшим. Это дает право на получение пенсии по потере кормильца. Таким образом, семья получит хотя бы какие-то деньги.
Кроме того, если у безвестно отсутствующего есть ценное имущество, то специальный управляющий может взять его в оборот. Например, у должника осталась квартира. Значит, ее могут сдавать в аренду, чтобы направлять полученные доходы на помощь бывшей семье.
Надо отметить, что до вступления в силу поправок граждане также имели шанс на признание отсутствующего лица пропавшим без вести, но часто попадали в замкнутный круг юридических противоречий. Когда они приходили в суд, у них требовали подтверждающие документы. При этом документы от приставов не принимались к рассмотрению, поскольку в правоохранительные органы никто не обращался в поисковых целях. Когда граждане шли в полицию, пытаясь подать заявление на поиски алиментщика, им советовали обращаться к судебным приставам.
Теперь данная проблема решается просто. В законы внесли поправки и теперь судья при рассмотрении подобных дел может опираться не только на органы внутренних дел, но и на службу судебных приставов.
Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий признавать алиментщиков безвестно отсутствующими. Такие решения суды смогут принимать на основании материалов судебных приставов. Соответствующие поправки внесены в Гражданский процессуальный кодекс и закон об исполнительном производстве.
Строго говоря, признавать алиментщиков, о судьбе которых давно ничего не известно, «исчезнувшими», можно было и раньше. Однако на практике возникала проблема: суды подчас отказывались принимать материалы, оформленные судебными приставами. Получалась юридическая нестыковка. Суды ссылались на то, что в полицию никто не подавал заявление о розыске человека, и потому не признавали пропавшим. А полиция и не принимала таких заявлений от бывших жен, отчаявшихся получить алименты, так как человек является должником и его розыск отнесен к компетенции судебных приставов. Новый закон разорвал этот замкнутый круг: документы из ФССП стали полноценными доказательствами.
Перевод алиментщиков в статус «пропавших», позволит назначать их детям пенсии по потере кормильца. А имущество беглых отцов будет передаваться в доверительное управление, за счет этого имущества тоже можно будет погашать долги. Если же потерявшийся отец до сих пор прописан в квартире бывшей семьи, его выпишут.
При этом самого факта, что человек просто не отвечает на звонки, будет недостаточно для принятия такого решения. Процедура гарантирует защиту прав и должника. Материалы от приставов должны подтверждать, что гражданина искали, приняли все меры, но найти его не удалось.
Схема такая: должник объявляется в розыск, пробивается по всем базам. Если в течение года человека не удается найти, тогда приставы официально проинформируют взыскателей — тех, кто должен получать алименты — о безрезультатности розыска. При этом людям разъяснят, что у них есть право на обращение в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Тогда бывшая жена подаст заявление в суд, а приставы подкрепят иск своими документами. Иными словами, в исчезнувшие запишут лишь тех, кто действительно исчез — из поля зрения семьи и информационных сетей.
Признание алиментщика безвестно отсутствующим
Президентом РФ В. Путиным 7 марта 2018 года был подписан Федеральный закон №48-ФЗ, которым устанавливается возможность признать в судебном порядке должника по алиментам безвестно отсутствующим, если он более 1 года находится в исполнительном розыске. В дальнейшем взыскатель вправе оформить пенсию по потере кормильца вместо алиментов.
Проблема непоступления взысканных алиментов в пользу несовершеннолетних детей по вине неплательщиков долгое время обсуждалась законотворческими деятелями социальной сферы Правительства РФ.
Долг по алиментам у граждан Российской Федерации достигает в общей сумме примерно 10 млрд. рублей. Каждый третий взыскатель алиментов в пользу несовершеннолетних детей является получателем алиментов только «на бумаге», по факту же становится обладателем значительной суммы алиментной задолженности, которую не под силу взыскать даже судебным приставам-исполнителям.
Заявление о признании безвестно отсутствующим
Должник по выплатам перед ребенком автоматически становится должником перед самим государством, что, естественно, влечет для него более серьезные санкции и последствия, а также более строгие инструменты взыскания госдолга в случае установления его местонахождения. В итоге на разысканного уклониста ляжет и возвращение долга государству, и алиментные платежи своему ребенку.
Если же до наступления ребенком совершеннолетия «уклонист» так и не будет найден, государство само будет обеспечивать ребенка, выплачивая ему пенсию по утрате кормильца. Принятие законопроекта об альтернативе алиментных выплат является подтверждением того, что исполнительный лист (судебный приказ) о назначении алиментов, взыскателю не стоит самостоятельно направлять по месту работы плательщика.
Апелляционная инстанция. Решение отменено.
Подав апелляционную жалобу, был приятно удивлен тем, что прокуратура, привлеченная к участию в деле, тоже оспаривает законность решения.
В суде апелляционной инстанции предстояло опровергнуть главный вывод суда о том, что для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо «…наличие розыскного дела и проведение мероприятий, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудниками ОВД».
В Саратовской области положительной судебной практики на этот счет не имелось.
В первом заседании в Саратовском областном суде, прокуратура отказалась от апелляционного представления, как выяснилось, в связи «… с несформировавшейся судебной практикой по данному вопросу». Позиция пенсионного фонда – «на усмотрение суда».
Заслушав мою позицию по делу, коллегия объявила перерыв в судебном заседании на неделю.
На следующем процессе, согласившись с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, 09 июня 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда отменила решение Заводского районного суда Саратова и признала Л. безвестно отсутствующим.
Коллегией установлено:
- Федеральный законодатель вопреки выводам суда не связывает вопрос признания лица, безвестно отсутствующим с обязанностью обращения заинтересованного лица в ОВД, заведением розыскного дела и проведением мероприятий, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной длительности».
- Принимая во внимание, что для заявителя розыск Л. связан с его обязательством уплачивать алименты, следует применять специальные нормы – ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- Вывод суда о том, что Л. умышленно скрывается от уплаты алиментов, основаны на предположениях;
- Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам;
Апелляционное определение послужит основанием не только для назначения ребенку пенсии по случаю потери кормильца, но и, надеюсь, для формирования судебной практики в Саратовской области.
В каких случаях неплательщик алиментов признается безвестно отсутствующим?
В соответствии со ст. 42 ГК РФ, чтобы признать алиментщика безвестно отсутствующим, нужно чтобы его не могли найти в течение 12 месяцев.
Его возможно, если гражданин:
- не живет по обычному месту пребывания;
- не выходит на связь по телефону;
- не обращался в отдел социальной защиты для оформления пособий или субсидии;
- не состоит на учете в центре занятости;
- не проводит сделок с недвижимостью;
- не ставил автомобиль на учет и не снимал его с учета;
- не обращался в Пенсионный фонд для назначения пенсии или для получения материнского капитала.
Ч. 2 ст. 42 ГК РФ помогает установить дату, с которой будет отсчитываться 12 месяцев:
- если последний день, когда он выходил на связь известен, то срок начинает считаться с первого дня следующего месяца;
- если точная дата неизвестна, то расчет ведется с 1 января следующего года.
Как подать в розыск должника по алиментам?