Кто имеет право на социальную пенсию и в каком размере?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто имеет право на социальную пенсию и в каком размере?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсионная система призвана решить две основные задачи: предотвращать бедность среди пенсионеров и нивелировать разницу в уровне благосостояния в период активной трудовой деятельности и после выхода на пенсию. Указанные цели дополняют друг друга, а приоритет какой-либо из них определяет государственную политику и модель пенсионной системы (см. таблицу 1).
Задача долгосрочного бюджетного планирования: зачем нужны пенсии?
Пенсия (от лат. pensio – платеж) – это выплаты физическим лицам, заменяющие заработок после прекращения трудовой деятельности по достижению пенсионного возраста либо по социальным показателям.
Благосостояние общества во многом зависит от эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения, а ее нестабильность является главным рисковым фактором для развития экономики в долгосрочной перспективе.
Главная цель долгосрочного бюджетного планирования состоит в предотвращении разбалансированности доходов и расходов на пенсионное обеспечение и обнищания пенсионеров из-за снижения среднего размера пенсии в стране ниже прожиточного уровня.
Долгосрочное бюджетное планирование позволяет сформулировать приоритетные задачи пенсионной системы, определить необходимые ресурсы для их реализации и возможные источники этих ресурсов, оценить потребность в структурных реформах.
Одна из ключевых задач, которую решает долгосрочное бюджетное планирование, состоит в поддержании финансовой устойчивости пенсионной системы. Для этого необходимо сохранять соответствие между пенсионными обязательствами государства и финансовыми ресурсами пенсионной системы, гарантирующей безусловное исполнение всех обязательств. Чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость пенсионной системы, необходимо определить надежные источники финансирования пенсий и пределы их финансирования за счет бюджетных доходов.
Актуальность долгосрочного бюджетного планирования повышается в условиях ухудшения экономической и демографической ситуации, которые угрожают бюджетной устойчивости. Старение населения в большинстве развитых стран ведет к росту расходов на пенсионное обеспечение, а замедление роста экономики снижает бюджетные доходы. Горизонт долгосрочного планирования составляет от 10 лет в Канаде до 75 лет в США.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
При определенных льготных обстоятельствах граждане получают право на следующие выплаты из ПФР:
- Социальная доплата. Это добавка к пенсионным суммам нетрудоспособных, доход которых ниже прожиточного в регионе.
- Ежемесячные выплаты. На них имеют право заслуженные граждане, к примеру, герои СССР или РФ, несовершеннолетние узники концлагерей в прошлом и другие.
- Набор соцуслуг предоставляется пенсионерам в беззаявительном порядке. Он включает в себя компенсацию затрат на транспорт, санаторно-курортное лечение, приобретение лекарств.
- Дополнительная ежемесячная выплата в размере одной тысячи рублей начисляется инвалидам и участникам боевых действий времен ВОВ, узникам концлагерей; в 500 р. другим категориям лиц, принимавших участие в событиях ВОВ.
- Бывшие летчики и труженики угольной промышленности получают отдельную доплату к пенсионным начислениям.
- Небольшие деньги (1200 р.) платятся трудоспособным людям, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы и детьми-инвалидами. Кроме того, такая надбавка устанавливается тем, кто присматривает за пенсионерами, перешагнувшими 80-летний порог.
- Пособие на погребение. Назначается по заявлению для компенсации расходов на похороны пенсионера, получавшего социальное пособие из ПФР.
- Материнский капитал назначается после появления на свет второго и последующих детей, если дата их рождения попала в период с 01.01.2007 по 31.12.2018.
Виды пенсий по старости
В действующей системе пенсионного обеспечения России пенсии по старости разделяются на 3 вида, в зависимости от деятельности пенсионера в прошлом. Страховая пенсия по старости — самая распространённая пенсия в России, прошлое название которой — трудовая пенсия по старости. Для её получения требуется страховой стаж (ранее — трудовой стаж) и накопленные пенсионные баллы. Социальная пенсия по старости назначается людям, достигшим определённого возраста (подробности ниже) и проживающим в России более 15 лет, а также малочисленным народам Севера. Для получения такой пенсии страховой стаж и пенсионные баллы не нужны. Государственная пенсия по старости выплачивается гражданам, пострадавшим при трагедии на Чернобыльской АЭС, а также от других радиационных и прочих техногенных катастроф.
Назначение современных социальных пенсий обуславливается одной главной целью, а именно – предоставление гражданам дополнительной материальной поддержки для обеспечения им нормальных условий проживания в нашей стране. Основное отличие этого вида выплаты заключается в том, что, в большинстве случаев, она устанавливается в минимальном размере. Более того, ее выплаты являются фиксированными и не зависят от таких показателей, как минимальный стаж человека и иных критериев.
Если говорить об основных видах данных выплат, можно отметить, что все разновидности будут полностью совпадать со стандартной страховой пенсией. Здесь выплаты также могут быть назначены на основе:
- достижения лицом соответствующей возрастной отметки;
- потери кормильца, если гражданин является полностью нетрудоспособным;
- получения инвалидности. В случае появления проблем со здоровьем гражданин также будет обладать законным правом на получение выплат в минимальном размере.
Понятие и виды страховых пенсий
Это средства, которые раз в месяц перечисляются уже не работающим гражданам взамен их предыдущего заработка. А также компенсация тех денег, за счет которых жили члены семьи погибшего застрахованного лица, не способные к самообеспечению по объективным причинам. Рассчитать пенсию можно как с помощью специального сервиса-калькулятора на официальном сайте ПФР, так и самому, используя следующую формулу:
П=К х СК
где:
- П — величина будущих выплат;
- К — число баллов (соответствует индивидуальному пенсионному коэффициенту);
- СК — денежное выражение 1 балла на момент расчета.
Также предусмотрены доплаты, размер которых строго определен и зависит от вида господдержки, но каждый год индексируется с учетом инфляции.
Когда говорят о пенсии, большинство россиян прежде всего подразумевает обеспечение из госбюджета пожилых людей, имеющих какой-то стаж работы. Однако в России также действует поддержка граждан, не способных себя содержать по объективным причинам.
В зависимости от этого законодательством, а именно No400 ФЗ, предусмотрены следующие виды страховых пенсий:
- по старости;
- по инвалидности;
- по потере кормильца.
Выплаты по старости производят после достижения возраста, в котором человеку уже сложно исполнять свои рабочие обязанности. Для мужчин это 60 лет, для женщин 55 с последующим увеличением к 20024 до 65 и 63,5 соответственно. В некоторых случаях, прописанных в законе, пенсия может быть оформлена и до наступления этих лет. Условием для этого будет выступать наличие стажа работы в трудных условиях, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, который не должен быть ниже 6,6 на 2015 год с дальнейшим ежегодным ростом (к 2025 достигнет значения 30). Кроме того, некоторые социальные обстоятельства также позволяют преждевременно выйти на заслуженный отдых на 5 -10 лет раньше положенного срока. Это касается, например, многодетных матерей, имеющих пять и более детей, жителей районов Крайнего севера и другим категориям, полный список которых можно посмотреть на официальном сайте Пенсионного Фонда России.
Если же человек уже достиг пенсионных лет, но не намерен бросать свою службу, то он также может получать средства от государства, но их величина не будет индексироваться на тот период, пока пенсионер официально трудоустроен. После оставления работы размер выплат увеличится соответственно с тем уровнем, который существует в стране на этот момент.
Страховые выплаты по состоянию здоровья производятся людям, имеющим соответствующую группу инвалидности. Причем не имеет значение из-за чего случилась нетрудоспособность и время ее наступления по причине плохого здоровья. Также, для назначения компенсации нет необходимости претенденту иметь хоть какой-то трудовой опыт или работать на момент присвоения ему группы.
В России существует четыре основных вида пенсии: страховая, по государственному пенсионному обеспечению, накопительная, добровольная.
Обязательное пенсионное обеспечение, которое охватывает всех работающих россиян, основывается на страховых принципах. Рассмотрим подробнее каждую разновидность пенсии.
Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется государством.
Страховая пенсия имеет три вида:
— страховая пенсия по старости — это самый распространенный вид пенсии в России. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионного законодательства). Отдельные категории граждан могут получить право на страховую пенсию раньше.
— страховая пенсия по инвалидности — назначается инвалидам I, II или III группы при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет.
— страховая пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению имеет пять видов:
— государственная пенсия за выслугу лет — назначается военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава, федеральным государственным служащим.
— государственная пенсия по старости — назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф.
— государственная пенсия по инвалидности — назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам.
— государственная пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.
— социальная пенсия – назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца при отсутствии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионного законодательства).
Накопительная пенсия – это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Накопительная пенсия может формироваться у граждан 1967 года рождения и моложе в случае, если до конца 2015 был сделан выбор в ее пользу.
У граждан 1966 года рождения и старше формирование пенсионных накоплений может происходить только за счет добровольных взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, а также за счет направления средств материнского (семейного) капитала на накопительную пенсию. Если гражданин работает, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются только на формирование страховой пенсии. При этом определенные пенсионные накопления есть у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве.
В случае отказа от формирования накопительной пенсии все ранее сформированные пенсионные накопления граждан сохраняются: они продолжают инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением. Кроме того, застрахованные лица по-прежнему вправе распоряжаться своими пенсионными накоплениями и выбирать, кому доверить управление ими.
Пенсия по добровольному (негосударственному) пенсионному обеспечению. Наряду с государственной системой обязательного пенсионного страхования в России существует негосударственное добровольное пенсионное страхование, в рамках которого у россиян есть возможность формировать ещё одну пенсию. Чтобы получать такую пенсию, будущему пенсионеру надо заключить договор с негосударственным пенсионным фондом (НПФ) и в течение определённого времени делать личные взносы. Кроме самого гражданина в его негосударственном пенсионном обеспечении может принимать участие и его работодатель. Если работодатель делает отчисления на добровольную пенсию своих работников, такая пенсия называется корпоративной.
Обязательное пенсионное страхование
Право работника на пенсию обусловлено специальными взносами, которые производились с его заработной платы. Эти отчисления в Пенсионный фонд России (ПФР) делает бухгалтерия предприятия (но в ряде случаев, например, для индивидуальных предпринимателей, частных адвокатов, фермеров, физическое лицо самостоятельно переводит необходимые средства).
Обязанность производить отчисления в ПФР распространяется как на трудоустроенных граждан нашей страны, так и на работающих тут иностранцев и лиц без гражданства. Все эти сотрудники считаются оформленными в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), поэтому в случае инцидента (травмы, смерти и др.) они сами или их родственники будут получать государственные социальные выплаты. Величина взносов составляет 22% от начисленной зарплаты. По умолчанию, эти средства распределяются так:
- На формирование страховой (иначе – трудовой) пенсии – 16%.
- На создание накопительной части – 6%. Этот вид социального обеспечения не является обязательным и от него можно отказаться, направляя все средства для страховой части.
Назначение трудовой пенсии конкретному человеку (или его иждивенцам) требует выполнения трех условий. К ним относятся:
- Обязательное оформление сотрудника в системе ОПС. Это подтверждается наличием специального свидетельства – Страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
- Наличие трудового стажа. В зависимости от типа пенсии, к получателям предъявляются разные требования по продолжительности этого срока.
- Наступление страхового случая (получение травмы, достижение установленного возраста, право на досрочное получение и др.). При смерти застрахованного лица, пенсия назначается его нетрудоспособным иждивенцам (подробнее об этом – ниже).
Виды пенсий по старости
В действующей системе пенсионного обеспечения России пенсии по старости разделяются на 3 вида, в зависимости от деятельности пенсионера в прошлом. Страховая пенсия по старости — самая распространённая пенсия в России, прошлое название которой — трудовая пенсия по старости. Для её получения требуется страховой стаж (ранее — трудовой стаж) и накопленные пенсионные баллы. Социальная пенсия по старости назначается людям, достигшим определённого возраста (подробности ниже) и проживающим в России более 15 лет, а также малочисленным народам Севера. Для получения такой пенсии страховой стаж и пенсионные баллы не нужны. Государственная пенсия по старости выплачивается гражданам, пострадавшим при трагедии на Чернобыльской АЭС, а также от других радиационных и прочих техногенных катастроф.
Условия для получения любого вида трудовой пенсии
Главное и общее условие для всех видов рассматриваемого вида обеспечения следует из понятия «страховая пенсия». Наличие права на получение любого вида страховых пенсий связывается законодательством с наличием страхового стажа.
К периодам времени, засчитываемым при назначении пенсии, относится не только собственно трудовая деятельности, но иная социально значимая деятельность (например, уход за больными или пожилыми лицами, общественные работы и т.п.), а также период осуществления предпринимательской деятельности, военной службы, нахождения на учете в качестве безработного.
В отношении обеспечения инвалидов у нетрудоспособных иждивенцев умершего лица условий о продолжительности стажа не выдвигается. В указанных случаях достаточно наличие хотя бы 1 рабочего дня в стаже застрахованного лица (инвалида или кормильца).
Кроме того, закон устанавливает индивидуальные условия в отношении получателей того или иного вида выплат:
- Статус инвалида должен быть подтвержден заключением медико-социальной экспертизы, которую проводит государственное медицинское учреждение в соответствии с требованиями закона «О социальной защите инвалидов». Группа инвалидности не имеет значения при назначении выплат, но от нее зависит их размер. Причины инвалидности также не важны. Сведения о признании инвалидом поступают в Пенсионный фонд непосредственно из медицинского учреждения и предъявление его гражданином дополнительно не требуется.
- К получателям страховой пенсии умершего лицо предъявляются условия об их нетрудоспособности и нахождении на иждивении у данного лица на момент его смерти. При этом в прямо указанных законом случаях (например, один из родителей, ребенок или супруг умершего) подтверждение факта иждивения не требуется.
- Чтобы получать общую пенсию по старости необходимо наличие минимального трудового стажа в 15 лет и размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Также назначение выплат закон связывает с достижением определенного возраста. Он различен в зависимости от пола гражданина, для мужчин составляет 65 лет, а для женщин – 60 лет. Вместе с тем с 2019 году установлен переходный период, предполагающий, что ближайшие несколько лет возраст будет постепенно повышаться до указанных пределов. Ранее пенсионный возраст составлял 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно.
Виды пенсий для имеющих трудовой стаж
Трудовые пенсии подразделяются на 3 главных вида:
Наступление пенсионного возраста. Претенденты на такую пенсию должны иметь запись в трудовой книжке о стаже работы не менее 5 лет. На момент ее начисления мужчине должно исполниться 60 лет, женщине – 55. Для отдельных профессий возрастной порог снижен.
Наступление инвалидности. Такая пенсия выплачивается имеющему стаж гражданину. Размер зависит от группы инвалидности, ограниченности к труду и возможности самообслуживания.
Потеря кормильца. Пенсия выплачивается нетрудоспособным гражданам, относящимся к категории иждивенцев. Прежде всего это малолетние дети, родители либо супруги, лишившиеся кормильца, ближние родственники, осуществляющие уход за нетрудоспособными внуками, сестрами, братьями.
Пенсионные выплаты производятся ежемесячно в виде денежных перечислений на именной счёт гражданина. Форму получения денег пенсионер выбирает сам – это может быть перечисление на банковскую карту, самостоятельное получение в почтовом отделении либо доставка на дом. В настоящее время в нашей стране предусмотрено несколько видов пенсий:
- страховая – назначается в соответствии со страховым стажем, наработанным гражданином на протяжении своей трудовой деятельности;
- по государственному обеспечению – получателями её являются нетрудоспособные лица, не имеющие возможности самостоятельно зарабатывать себе на жизнь;
- накопительная – особый вид пенсионного обеспечения, когда человек сам, формирует будущую пенсию путём отчисления некоторых сумм на личный счёт во внебюджетных фондах.
Размер страховой пенсии по старости
До 2015 года поддержка лиц преклонного возраста государством регулировалась законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года. Согласно положениям этого закона, работающим и безработным пенсионерам и, в частных случаях, членам их семей, назначалась трудовая выплата, при расчете которой принимались в расчет величина стажа и усредненные показатели заработной платы, конвертируемые в пенсионный капитал.
С 2015 года этот тип отчислений был заменен страховыми, а с началом новой реформы законодательства был скорректирован и принцип расчета выплат. Вышеописанный капитал заменен на специальный коэффициент, индексируемый ежегодно. Рекомендуется перевести отчисления на пластиковую карту любого банка. Страховые выплаты пожилым 2021 определяется по следующей формуле: СПст = ИПК × СИПК + ФВ, где:
- СПст – страховая пенсия по старости;
- ИПК – сумма накопленных за весь период работы индивидуальных коэффициентов;
- СИПК – стоимость одного коэффициента на день назначения;
- ФВ – сумма фиксированной выплаты.
Россияне имеют право на получение надбавок к официальной пенсии в ряде случаев:
- Получаемая финансовая поддержка от государства ниже прожиточного уровня региона проживания.
- Пенсионер относится к одной из льготных категорий граждан (чернобыльцы, ветераны и др. подробно льготные категории населения рассмотрены Федеральным законом).
- Получатель содержит молодого ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста или нетрудоспособных родственников.
- Пенсионер относится к 1, 2 или 3 группе инвалидности, что подтверждено медико-социальной экспертизой.
Понятие пенсий, их классификация
Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» — платеж. Можно выделить несколько существенных признаков этого платежа. Пенсия — это регулярная выплата. Периодичность выплаты определена в законодательстве и составляет месяц. Выплата пенсии производится в денежной форме. Цель пенсионного обеспечения — компенсация гражданам заработка или иного дохода, вреда причиненного здоровью, а также предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.
Таким образом, пенсия — это ежемесячная денежная выплата, предназначенная для материальной поддержки нетрудоспособных граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами, потерявших кормильца, а также длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью.
Современное российское законодательство в зависимости от того, кто устанавливает пенсии, позволяет выделить государственные и негосударственные пенсии. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ право на государственную пенсию и условия ее назначения устанавливаются законом. Негосударственные пенсии — это денежные средства, выплачиваемые гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора.
По источнику финансирования выплаты пенсии можно классифицировать следующим образом: трудовые пенсии, финансируемые в основном за счет средств обязательного пенсионного страхования; пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; негосударственные пенсии, финансируемые негосударственными пенсионными фондами.
По основаниям назначения пенсии классифицируют на пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
По кругу получателей можно выделить следующие виды пенсий: государственным служащим, судьям, инвалидам, депутатам, детям-сиротам, военнослужащим и другим категориям граждан.
По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Однако из этого правила законодательство предусматривает ряд исключений. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;
- участникам Великой Отечественной войны;
- родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);
- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;
- нетрудоспособные члены семей граждан, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
- гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».