Чем социальный контракт может помочь малоимущим и безработным
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем социальный контракт может помочь малоимущим и безработным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт — это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей (или одиноко живущим гражданином) и центром социальной защиты населения. По условиям такого договора государство предоставляет гражданину денежную или натуральную помощь на безвозмездной основе, а он берет на себя обязательство улучшить свое материальное положение в долгосрочной перспективе благодаря этой мере поддержки.
Что изменилось сейчас?
Согласно подписанному постановлению правительства, безработным стало проще получить право на социальный контракт. Так, в общем случае органы соцзащиты оценивают доходы на каждого члена семьи – и если они ниже прожиточного минимума, семья получает право на контракт и пособие.
Теперь же есть одно важное исключение из правила: если трудоспособный член семьи потерял работу после 1 марта, его доходы за весь прошлый год не будут учитываться при подсчете средних доходов на каждого члена семьи. Похожие правила действовали в 2020 году для оформления ряда детских пособий.
Единственное условие – после увольнения с работы этот член семьи должен получить статус официального безработного (то есть, встать на учет в Центре занятости).
Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.
Согласно социальному контракту, соответствующие органы должны оказывать помощь семьям и отдельным лицам в трудной жизненной ситуации. Это могут быть:
- Безвозмездная выдача товаров первой необходимости.
- Целевая выплата денежных средств.
- Услуги по социальной адаптации.
Гражданин России может обратиться за безвозмездной субсидией на подсобное хозяйство.
Условия для получения средств для этих целей являются:
- прописка в регионе, где планируется развивать личное подсобное хозяйство (если имеется только временная регистрация, а постоянно человек прописан в другом регионе, потребуется предоставить справку об отсутствии заключенного соцконтракта из соцзащиты по месту основной прописки);
- наличие в пользовании земельного участка;
- регистрация в качестве самозанятого;
- уровень дохода за последние 3 месяца ниже прожиточного минимума по региону проживания (если подсобным хозяйством будет заниматься целая семья, рассчитывают среднедушевой доход на каждого члена семьи, включая детей).
Каждому москвичу – по личному психологу.
Никто из нас в жизни не застрахован от возникновения определенных сложных жизненных ситуаций. Несчастье или горе, в результате которого может наступить психологический надлом, может случиться с каждым из нас.
В таких ситуациях человек не знает, что дальше делать, и не видит выхода из ситуации. Следствия этому могут быть разными, вплоть до алкогольной и наркотической зависимости, психическим расстройствам и апатии.
Результат один – человек перестает верить в собственные силы. Именно в таких случаях в центре занятости «Моя карьера» оказывают личную психологическую поддержку, а в случае необходимости – и поддержку в бесплатном лечении членов своей семьи от алкогольной зависимости.
Эта поддержка оказывается на протяжении всего срока поиска работы и адаптации на новом рабочем месте. Причем проблемы могут быть и не такого серьезного порядка. Возможно, низкие доходы в семье как раз связаны с тем, что отсутствует возможность устроить малолетнего ребенка в садик.
И мама, ранее успешный маркетолог, вынуждена сидеть с ребенком дома. Однако время, проведенное в декрете, снизило уровень ее уверенности в своих профессиональных навыках, и она сомневается в своей профессиональной пригодности. Как раз эти психологические барьеры и помогают преодолевать психологи центра занятости «Моя карьера».
Эффективность проекта «Социальный контракт» уже не подлежит сомнению — в целом в 2021 году было заключено порядка 200 тысяч социальных контрактов с жителями Москвы. Хотя этот проект первоначально проходил и этап тестирования. Участниками этого проекта на этапе эксперимента стали две тысячи семей, получавших пособие.
Эти семьи одновременно воспользовались новой возможностью и заключили контракт на полгода. За это время практически каждый участник смог освоить новую специальность и получить работу с достойной зарплатой.
И это только на этапе эксперимента. После положительных результатов, программу ввели в действие, и сегодня этот социальный проект охватывает сотни тысяч московских семей.
Успех этой программы, прежде всего, заключается в понимании проблем людей, как со стороны правительства Москвы, так и со стороны специалистов центра занятости «Моя карьера». Профессионалы своего дела – карьерные консультанты – работают над решением проблем отдельно взятого москвича. Они разбирают ситуацию по мелочам и находят основную причину, по которой тот или иной соискатель испытывает трудности с трудоустройством.
Заявление на государственную поддержку передается через социальную защиту.
Причем можно выбрать и государственное учреждение по месту нахождения, не обязательно обращаться по прописке.
Обратите внимание! При изменении места жительства льготы прекращают действовать.
В первую очередь заполняется заявление. Здесь указывают:
- место обращения,
- причина, в связи с которой подаются документы,
- желаемый вид поддержки,
- кто является претендентом на реализацию.
Как это проходит на практике
До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.
В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.
У программы хватает проблем, они такие:
- о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
- некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
- регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.
Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.
Доход от любимого дела
Среди тех, кто уже получил помощь, 34-летняя жительница города Николаевска Марина Никандрова. Минувшим летом она открыла секцию джампинга для взрослых и детей, которая пользовалась популярностью даже в пандемию. «В июне прошлого года я закупила батуты, прошла обучение и с 5 июля приступила к работе. Полгода я готовилась к запуску своего проекта, но была единственная проблема — не хотелось брать кредит на это оборудование. Потом узнала про программу, подала документы, подошла, и тогда у меня уже никаких сомнений вообще не было, что все получится», — сказала она, добавив, что объем господдержки составил 150 тыс. рублей, и на эти деньги она приобрела оборудование.
Однако пандемия создала риски для многих небольших бизнесов в России. Основатель студии танцев Анна Гаврилова из Новгорода поделилась, что заключила социальный контракт после того, как дело оказалось под угрозой.
«Когда началась пандемия, и всех посадили на карантин, студия долгое время не работала, мы фактически остались без средств к существованию. Я предприниматель уже 11 лет и осталась без работы, муж тоже остался без работы, а у нас многодетная семья и пятеро детей. В одной из новгородских газет написали статью о том, что предприниматели могут получить такую меру поддержки от властей. Я позвонила, узнала, собрала документы, написала бизнес-план», — рассказала она.
По словам предпринимателя, на средства социального контракта удалось не только закупить необходимое оборудование для уже существующих двух филиалов, но и открыть еще один в Северном микрорайоне Великого Новгорода.
Анна Гаврилова — не единственная многодетная мать, для которой соцконтракт стал рукой помощи. Так, одним из получателей поддержки стала семья Максимовых из Вязьмы. Мать шестерых детей Светлана — швея с большим стажем. Она заключила социальный контракт на открытие своего дела и получила 250 тыс. рублей на приобретение оборудования и материалов для пошива домашнего текстиля.
«Социальный контракт — большая поддержка для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Когда семья большая, а работает только один родитель, появляется возможность для мамы, занимающейся воспитанием детей, осуществить свою мечту и заняться любимым делом, приносящим доход в семью», — сказала Максимова.
Выплату в 250 тыс. на открытие кабинета косметологии и массажа получила мать троих детей из Владимира Елена Шумовская, которая недавно вышла из декрета.
Полный список документов в различных регионах отличается, но суть примерно одна и та же. Гражданин, претендующий на получение социального контракта, должен доказать, что его доходы (или доходы его семьи, в зависимости от семейного положения) действительно ниже прожиточного минимума. Соответственно, нужно принести справки о размере доходов каждого члена семьи (включая социальные выплаты и деньги, полученные при работе в качестве самозанятого) и их имуществе. Да-да, имущество тоже учитывается. Если семья по документам живет на 100 рублей в месяц, но при этом среди имущества новенький «Бентли», то контракт имеют полное право не заключить.
Также, если контракт заключается на открытие бизнеса, попросят предоставить бизнес-план.
Остальной пакет документов стандартный: паспорта, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи. Полный список необходимо в любом случае уточнить в органе соцзащиты населения по месту жительства. Туда же документы и подают.
В контракте будет описано, в какой срок и на каких условиях семья будет получать меры поддержки. Вот самые распространенные варианты:
- выделение ежемесячных пособий на определенные цели (например, для оплаты коммунальных услуг, приобретения одежды детям и т.д.);
- выделение разовых пособий и компенсаций (например, на приобретение скота и оборудования для личного подсобного хозяйства);
- указание организаций, где семья сможет бесплатно или со скидками приобретать товары, заказывать услуги и работы;
- указание организаций, где нужно пройти обучение или повышение квалификации.
Также в контракте прописываются сроки и порядок контроля за целевым расходованием средств. Например, если контракт заключен на 12 месяцев, то контроль может осуществляться ежеквартально или по итогу. Семья обязана сама предоставить в орган социальной защиты документы, которые нужны для контроля за расходованием средств.
Обязательной составляющей соцконтракта малоимущим в 2021 году является программа социальной адаптации, разрабатываемая органами соцзащиты (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178). При этом ее положения обязательны для лица, заключившего данное соглашение. В частности, они могут предусматривать обязательства гражданина по выполнению определенных действий, направленных на улучшение своего материального положения.
Таковыми могут быть:
- поиск работы;
- прохождение дополнительного профессионального обучения, направленного на повышение существующей квалификации или получение новой специальности;
- открытие собственного бизнеса и регистрация ИП;
- создание личного подсобного хозяйства;
- реализация иных мероприятий, направленных на выход из сложившейся кризисной ситуации.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – это некоммерческое использование земельного участка для выращивания с/х продукции и разведения домашнего скота и птиц для собственного потребления.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) является индивидуальным предпринимательством, требует регистрации, подразумевает производство и реализацию продуктов питания в целях получения дохода.
Направленность социальной госпомощи подразумевает субсидии для индивидуального предпринимательства, потому форма КФХ более предпочтительна. Но для поддержания имеющегося надворного хозяйства (ЛПХ) – также применима. Можно получить дотации на покупку:
- скота, пчел, птиц, кормов для них;
- рассады, семян и удобрений; инвентаря и техники для обработки участков;
- ремонт имеющихся сооружений с/х назначения.
Для получения такой помощи необходимо иметь земельный участок и уплаченный земельный налог.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам.
Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Социальные контракты призваны помогать малоимущим семьям обеспечивать себя местом жительства и устраивать быт.
К примеру, костромская многодетная семья Шелковских пару месяцев назад подписала социальный контракт. Областной бюджет обязан выделять им каждый месяц материальную поддержку, а семья отправляет чеки и фотографии, отчитываясь таким образом перед правительством за потраченные средства.
Многодетной семье ежемесячно отправляют шесть тысяч рублей с целью изменения жизни в лучшую сторону. Так, Шелковские отремонтировали дом, завели домашнее хозяйство и наладили продажу молока.
Департамент социальной защиты сделал заключение, что среди всех вариантов социальных контрактов среди сельского населения наибольшим успехом пользуется программа развития личного подворья. Лидия Шелковская говорит:
«Дела с работой в нашем селе обстоят туго. Людям приходится держать домашнее хозяйство, если они хотят прокормиться. У нас семья большая, каждый рубль считаем. А корма для животных выросли в цене в последнее время, с начала нынешнего года уже 140 рублей за мешок. А мы только один-два мешка в день расходуем. Мы отвозим продукты в город и там продаем. Там жители с радостью берут наше молоко, домашний творог, сметану, масло, сыр, топленое молоко».
В Волгоградской области также программа развития собственного подворья пользуется популярностью среди жителей: обустраивают жилплощадь, заводят домашнее хозяйство, покупают семена и мотоблоки, приобретают оборудование для домашнего труда.
Семья Сасиных работает в дорожной сфере и растит четверых детей, так что материальное положение оставляет желать лучшего. Для того чтобы исправить положение, заключили социальный контракт. На полученные 35 тысяч рублей приобрели поросят, инкубатор и 50 индюшачьих яиц, а также корм, зернодробилку и доски для сарая. На сегодняшний день не только обеспечивают качественной свининой свою семью, а и зарабатывают хорошие деньги на продаже мяса.
Максимальные суммы в 250 000 рублей даются на ведение предпринимательства в Москве и Подмосковье.
Регионы вправе разрабатывать собственные направления, актуальные для конкретной местности. Узнавать о них нужно в местных органах власти.
Так, в Тыве граждане чаще выбирают не деньги, а предоставление земельных наделов и поголовья овец. Через год участок и стадо передается следующим нуждающимся, а участник программы оставляет себе приплод.
В Волгоградской области в 2022 году планируют увеличить максимальные суммы выплат по соцконтракту. В области в программе активно участвуют и селяне, которым предоставляются средства для ведения хозяйства, покупки сельскохозяйственных животных, удобрений и т.д. Сейчас в регионе на предпринимательство дается не более 150 000 рублей, на ведение подсобного хозяйства — 100 000 рублей, на обучение — 30 000 рублей.
В Нижегородской области в 2022 году также можно поучаствовать в программе, для этого необходимо доказать наличие трудной жизненной ситуации.
В 2022 году во всех регионах приоритет органы власти должны предоставлять семьям с детьми, это отдельная рекомендация премьер-министра.