Особенности формирования раздела ПВТР о режиме рабочего времени и времени отдыха

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности формирования раздела ПВТР о режиме рабочего времени и времени отдыха». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

График сменности — это локальный нормативный акт, определяющий условия труда работников, которые трудятся посменно. Разработка этого документа, а также его утверждение и обязательное доведение до сведения работников, занятых в процессе труда на условиях сменности, — обязанность работодателя.

Норма часов при сменном графике работы, суммированный учет рабочего времени

Трудовое законодательство нормирует нормальную продолжительность трудовой недели — не более 40 часов в общем случае. Сокращенная неделя и меньшая продолжительность ежедневного труда закреплены ТК РФ для определенных групп работников в силу их возраста, состояния здоровья, прохождения обучения, а также занятости на работе с вредными или опасными условиями труда (ст. 92, 94 ТК РФ). Эти нормы общеприменимы, в том числе и для режима сменной работы.

Однако нанимателям, практикующим сменный труд работников, часто сложно выдержать принцип нормальной длительности рабочей недели, составляющей не более 40 часов. Это связано со спецификой производственного процесса. В этом случае ст. 94 ТК РФ разрешает работодателю использовать суммированный учет рабочего времени.

Получите пошаговую инструкцию по введению суммированного учета рабочего времени на предприятии, оформив пробный бесплатный доступ к системе КонсультантПлюс.

При подсчете отработанного времени за базовый отрезок принимается месяц, квартал или год. Этот период для подсчета количества рабочих часов называется учетным. Время, потраченное работником на выполнение трудовых обязанностей в учетном периоде, не должно быть больше нормального количества часов рабочей недели, кратного количеству недель.

Следовательно, при применении суммированного учета рабочего времени 1 отдельная смена может отличаться по продолжительности как в большую, так и в меньшую сторону. Но в целом количество отработанных часов за принятый в качестве учетного отрезок времени должно быть не больше установленного для этого периода при условии нормальной продолжительности труда.

ТК РФ ограничивает длительность учетного периода: он не может быть более 1 года. Применение суммированного учета рабочего времени затрагивает основополагающие права работника — на труд и отдых. Именно поэтому оно должно быть оформлено отдельным локальным правовым актом работодателя либо положением о правилах внутреннего распорядка.

Режим рабочего времени

График работы (ст.100 ТК РФ) устанавливается нормативными актами организации в целом для всех работников. Для отдельных сотрудников может применяться индивидуальный подход.

Общее понятие трудового режима подразумевает разумное сочетание периодов работы и отдыха в рамках календарного периода. Это:

• в неделю 5 рабочих дней и 2 выходных;
• в неделю 6 рабочих дней и 1 выходной;
• особые режимы работы (с неполным рабочим временем, ненормированным рабочим днем, гибким режимом, делением времени работы на части);
• сменная работа по скользящему графику.

Параметры, определяющие режим рабочего времени:

• продолжительность труда в неделю (в часах);
• временной промежуток, отведенный на день или смену;
• ежедневный график начала и окончания работы;
• установление периодов, отводимых на отдых и прием пищи;
• иные параметры, зависящие от специфики организации.

Неполное рабочее время по трудовому кодексу

Трудовой кодекс (статья 93 ТК РФ) позволяет работодателям применять режим неполного рабочего времени, когда продолжительность рабочей недели менее 40 часов. Такой режим может предусматривать:

• сокращение рабочего дня или смены на определенное количество часов ежедневно;
• уменьшение рабочих дней в неделе при использовании нормальной продолжительности рабочей смены;
• сочетание вышеперечисленных факторов, когда сокращается количество рабочих дней в неделю и продолжительность смены на определенное количество часов.

В случае использования неполного рабочего времени оплата труда производится в зависимости от фактически отработанного времени или выполненного объема работ. Следует отметить, что в этом случае количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска не уменьшается. Исчисление общего трудового стажа не зависит от применения сокращенного рабочего дня, потому что факт работы в таком режиме в трудовой книжке не отражается.

Установление неполного рабочего времени осуществляется по инициативе работника, лишь в исключительных случаях это допустимо произвести по инициативе работодателя, но в этом случае не более, чем на полгода. Поскольку применение режима является существенным изменением условий трудового договора, то работник при переводе на него должен быть предупрежден за два месяца до даты наступления.

Работник может обратиться к работодателю с просьбой об установлении ему неполного рабочего дня, ссылаясь на обстоятельства. При этом в статье 2 ТК сказано, что не вправе отказать, если заявитель:

• беременная женщина;
• мать ребенка, находящаяся в отпуске по уходу за ним;
• родитель или опекун несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
• осуществляет уход за больным родственником, подтвердив этот факт документами.

Нововведения в трудовом законодательстве коснулись указанной статьи в части установления удобного режима работы для вышеперечисленных категорий до времени, когда действуют обстоятельства. Например, если женщина ухаживает за несовершеннолетним ребенком-инвалидом, то по достижении им совершеннолетия прекращается правило безусловного предоставления неполного рабочего дня. В дальнейшем его можно просить, но на усмотрение работодателя.

Продолжительность рабочего дня инвалидов

Инвалидам ст. 94 ТК РФ запрещает трудиться сверх дневной нормы, однако саму норму не устанавливает. Это связано с тем, что каждое заболевание индивидуально, некоторые инвалиды могут работать без ограничений, а некоторые вообще не имеют возможности трудиться.

Каждый инвалид перед трудоустройством либо после получения инвалидности должен обратиться в поликлинику, которая выдает медицинское заключение в соответствии с требованиями Приказ Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвердившего Порядок выдачи медицинских справок и заключений (далее — Порядок). Заключение содержит оценку состояния здоровья конкретного инвалида на основании обследования. Согласно п. 14 Порядка заключение должно содержать выводы о наличии противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности, учебы, соответствии состояния здоровья выполняемой работе.

Таким образом, врач может ограничить максимальное ежедневное время труда конкретного инвалида либо вовсе запретить труд. Ограничение либо запрет труда инвалидов нельзя расценивать как ограничение конституционного права человека на труд, поскольку в данном случае такие меры направлены на защиту личности.

Второй комментарий к Статье 100 Трудового кодекса

1. Режим рабочего времени представляет собой порядок распределения работы предприятия в течение суток, календарной недели, месяца.

А. Порядок распределения рабочего времени в течение суток предусматривает число рабочих смен, время начала и окончания работы в каждой смене, время перерывов (для приема пищи, технологических и др.), ненормированный рабочий день, гибкий график работы, чередование рабочих и нерабочих дней, разделение рабочего дня на части, неполный рабочий день (смена).

Б. Распределение рабочего времени в течение недели возможно путем установления пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной недели с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполной рабочей недели.

В. Распределение рабочего времени в течение месяца допускается при вахтовом режиме труда (см. комментарии к ст. 297 — 302 ТК РФ).

2. Режим рабочего времени устанавливается в каждой организации нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или правилами внутреннего трудового распорядка, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.

3. Время начала и окончания ежедневной работы устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности, принимаемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

4. Время начала и окончания работы предприятий, обслуживающих население, устанавливается по согласованию с администрацией региона.

5. Режим работы министерств и ведомств устанавливается Правительством РФ.

6. Режим рабочего времени работников образовательных учреждений определяется с учетом деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, коллективным договором и иными нормативными правовыми актами (см. Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений. Приказ Минобразования РФ от 1 марта 2004 г. N 945).

Другой комментарий к статье 100 ТК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает основные положения, касающиеся регулирования режима рабочего времени.

Режим рабочего времени представляет собой определенную форму организации рабочего времени работников различных категорий, осуществляющих выполнение своих обязанностей в различных условиях труда, и предусматривающую общую продолжительность рабочей недели.

Таким образом, режим рабочего времени устанавливается в зависимости от категорий работников и условий организации их труда.

Режим рабочего времени определяется несколькими факторами:
— количеством рабочих и выходных дней в неделю;
— количеством рабочих часов в течение одной смены;
— количеством смен в течение одного рабочего дня.

Законодатель выделил основные виды рабочих недель.

Наиболее распространенный вид — это рабочая неделя с пятью рабочими днями и двумя выходными, как правило, это суббота и воскресенье. Такой режим рабочей недели считается общепринятым во всех государственных учреждениях и организациях.

Второй вид рабочей недели — это шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем, как правило, в конце недели. При этом в соответствии с положениями ст.95 ТК РФ продолжительность работы накануне выходного дня не может превышать пяти часов.

Попробуем выделить и рассмотреть виды режимов рабочего времени, установленные положениями ТК РФ.

Во-первых, это работа в режиме ненормированного рабочего дня. Такой режим рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников и должен предусматривать количество рабочих смен в течение одного дня и количество рабочих часов в течение одной смены с учетом особенностей работы организации. Более подробно о таком режиме рабочего времени см. ст.101 ТК РФ и комментарий к ней.

Во-вторых, можно выделить работу в режиме гибкого рабочего времени, которая должна предусматривать начало и окончание работ, а также общую продолжительность рабочей смены. При осуществлении работы в режиме гибкого рабочего времени между работодателем и работником должно быть достигнуто соглашение по времени начала, окончания и длительности такой рабочей смены на протяжении всей рабочей недели (подробнее см. ст.102 ТК РФ и комментарий к ней).

В-третьих, сменная работа. В данном случае организация процесса деятельности на предприятии (организации, учреждении) осуществляется на основании сменных графиков в две, три или даже четыре смены. Данный режим рабочего времени предполагает деление рабочего дня на такое количество рабочих смен, которое необходимо для организации рабочего процесса. Более подробно о сменном режиме рабочего времени см. ст.103 ТК РФ и комментарий к ней.

2. Для организации работы по любому из предусмотренных законодателем режиму рабочего времени необходимо определить следующие показатели:
— время начала рабочей смены;
— количество смен в течение одних суток;
— время перерывов в работе;
— порядок чередования рабочих и нерабочих дней;
— время окончания рабочей смены.

Независимо от количества смен в течение рабочего дня работодателем должно быть определено для всех работников или отдельных категорий время начала рабочего дня (смены) и время его окончания.

Количество смен в течение одних суток определяется необходимостью организации работы на каждом отдельно взятом предприятии. Количество смен может быть от двух до четырех в течение суток.

Порядок организации перерывов в работе регламентирован положениями ст.108 ТК РФ и в комментарии к этой статье будет рассмотрен подробнее. В рамках комментария к данной статье отметим, что еще Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам при участии НИИ Труда были разработаны «Межотраслевые методические рекомендации по определению нормативов времени на отдых и личные надобности». Названные методические рекомендации содержат такую информацию, как распределение показателей утомления. Кроме того, методическими рекомендациями установлено, что главное назначение времени, которое выделяется работникам на отдых, состоит в уменьшении развивающегося в процессе труда утомления и соответствующей профилактике переутомления. К сожалению, в настоящее время многие работодатели не придают значения утомляемости их работников и не задумываются о влиянии степени утомляемости на качество выполняемой работы. Степень утомляемости зависит от внутренних характеристик и качеств каждого человека. Надо учитывать, что чем более утомительна та или иная работа, тем больше времени на отдых следует предусматривать для работников. Таким образом, названными методическими рекомендациями установлено, что основой для определения времени на отдых является величина утомления.

Порядок, в соответствии с которым на предприятии, в организации чередуются рабочие и нерабочие дни, определяется законодателем и зависит от выбранного режима рабочей недели — пятидневной с двумя выходными или шестидневной с одним выходным днем.

Все указанные выше требования к режиму рабочего времени должны быть разработаны работодателем в соответствии с требованиями ТК РФ, а также другими нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права и определены в правилах внутреннего трудового распорядка, с которыми все работники должны быть ознакомлены. Кроме того, рассмотренные виды рабочего времени и требования к ним могут быть закреплены коллективным договором либо соглашением между работниками и работодателем, в том числе и непосредственно трудовым договором, заключаемым при трудоустройстве работника.

3. Часть вторая комментируемой статьи определяет, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти — Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Режим сокращенного рабочего времени

Кроме нормальных режимов рабочего времени, российским трудовым законодательством предусмотрен режим сокращенного рабочего времени, продолжительность которого составляет менее 40 часов в неделю, установленных законом. В соответствии со ст. 92 ТК РФ данный график работы сокращает продолжительность рабочего времени:

• для работников, возраст которых составляет до 16 лет – 16 часов в неделю;
• для работников-инвалидов I и II групп – 5 часов в неделю;
• для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа в неделю;
• для работников, чей вид деятельности связан с опасными (вредными) условиями труда.

Режим сверхурочной деятельности

Сверхурочный труд может осуществляться за пределами базового графика. Безусловно, для этого должны быть объективные причины. Одного желания руководителя привлечь человека к выполнению работ в сверхурочном режиме – явно недостаточно. Классический случай, когда появляется потребность в повышенных нагрузках, связан с наступлением ЧС, аварийных ситуаций на производстве, проблемам с водой, газом и теплоснабжением на предприятии, перебоями с транспортом, связью, подачей электроэнергии.

В представленных выше ситуациях не требуется подпись сотрудника и его согласие. Работа ведется в режиме ЧС или военного положения, поэтому меры по реанимации деятельности предприятия понадобятся от всех работников без исключения.

Ненормированный режим рабочего времени

Ненормированный рабочий день — режим работы, в рамках которого определенные работники по приказу работодателя привлекаются к исполнению возложенных функций за пределами рабочего дня. Популярный режим работы для руководителей. То есть работник работает и в течение обычного рабочего дня. Но еще есть вероятность работать сверх своей смены.

Ненормированный день устанавливается для определенных работников, внесенных в специальный список, прилагаемый к коллективному соглашению (внутреннему распорядку).

Необходимо заметить, что на привлечение к такому виду работ сотрудника работодатель не обязан получать согласия работника или представительного органа. Такое право работодателя регламентируется трудовым договором.

Не допускается отказ работника от выполнения такого рода работ. Иначе это является нарушением трудовой дисциплины. Такой режим предполагает переработки, поэтому трудовое законодательство предусматривает предоставление дополнительных отпусков.

Сколько по закону должен длиться рабочий день

С юридической точки зрения, понятие «рабочий день» представляет собой определенное количество часов в сутки, в течение которых сотрудник занимается исполнением своих непосредственных профессиональных обязанностей. Данные обязанности устанавливаются в его отношении на основании должностной инструкции либо иных документов, включая трудовые договоры.

Если обратиться к современным нормам законодательства, а именно – к действующим положениям ТК РФ, можно увидеть, что там установлены нормы рабочих часов для такого временного периода, как одна неделя. В соответствии со стандартными требованиями, количество таких часов в неделю не должно превышать 40. Что же касается последующего распределения данного количества часов на каждый рабочий день – такая процедура может быть проведена работодателем самостоятельно. Главное, чтобы окончательные показатели не превышали вышеуказанные установленные значения.

Если обратиться к современной статистике, можно увидеть, что стандартная и наиболее распространенная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов. Такой режим практически всегда применяется в случае работы сотрудников по стандартной, 40-часовой неделе. Исключениями, в данных ситуациях, могут являться сменные графики. В таком случае сотрудник может заниматься исполнением своих профессиональных обязанностей в течение 12 или даже 24 часов подряд. Однако, в данной ситуации, ему сразу же после смены должны быть предоставлены выходные, для отдыха и восстановления сил организма.

Следует отметить, что вышеуказанные правила действуют в отношении абсолютно всех работодателей, включая не только руководителей различных организаций, но и физических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью.

И, наконец, отдельно следует упомянуть и об отдельных категориях граждан, в отношении которых современными законодательными нормами устанавливаются индивидуальные графики работы. Прежде всего, сюда необходимо отнести тех лиц, которые, в силу определенных причин, не могут заниматься исполнением собственных профессиональных обязанностей в полную силу. К наиболее распространенным категориям таких граждан можно отнести следующие:

Для всех вышеуказанных категорий граждан работодатели должны позаботиться об установлении особого режима работы. Например, для преподавателей действует особое правило, при котором максимальное количество часов в неделю не может превышать 36. Помимо этого, установление сокращенного рабочего дня может являться и следствием наличия на производстве различных вредных или опасных факторов. В таком случае работодателем, предварительно, должна быть проведена специальная процедура, а именно – оценка текущих условий труда. После данной процедуры уполномоченной инстанцией выносится официальное заключение, которое содержит в себе информацию относительно опасных либо вредных факторов, если таковые были обнаружены в организации. Далее, на основании вышеуказанного заключения, работодатель должен принять необходимые меры и установить сокращенный рабочий день, при наличии соответствующих оснований.

Таким образом, законодательством РФ действительно устанавливаются строгие нормы относительно максимального количества рабочих часов. Данные нормы действуют в отношении недельных часов, часов за месяц и, конечно же, часов за один рабочий день. Помимо этого, современным сотрудникам, а также их работодателям, необходимо знать и о следующих важных нюансах:

• современными положениями закона также утвержден и список отдельных категорий граждан, для которых должен быть установлен отдельный режим работы, по сокращенному графику. К таким служащим можно отнести сотрудников с инвалидностью, несовершеннолетних специалистов, работников вредных производств и т.д.;
• индивидуальный режим работы может быть установлен и сторонами профессиональных отношений самостоятельно. Главное, чтобы такой режим не нарушал ни одну из действующих законодательных норм;
• в случае наличия у сотрудников переработок, в обязанности работодателя будет входить предоставление ему дополнительной суммы денежных средств в качестве компенсации за лишнее время работы. Порядок расчета такой компенсации также устанавливается в современных положениях ТК РФ. Как правило, оплата сверхурочных часов осуществляется в двойном режиме, на основании среднего заработка конкретного работника.

Как составить скользящий график работы

Образец такого документа можно легко составить самостоятельно. Составляют такой график организации, которые ввиду специфики деятельности не имеют стандартных выходных. Часто в результате этого приходится вести суммированный учет рабочего времени ( сотрудник в течение недели отрабатывает разное количество часов (24, 48, 30)). Этот подход дает возможность соблюдать установленные законом нормы на месяц или год.

К скользящему графику относят труд осуществляемый сутки через трое или два через два. Обязательно установленный режим, вид учета времени отражаются во внутренних документах.

При составлении графика учитывают несколько моментов, чтобы после не получилась переработка по нормам Трудового кодекса:

1. Выбор учетного периода. График составляется сразу на весь срок. Законодательно он может быть от месяца до года. Выбирает период работодатель самостоятельно. Но оптимален такой срок, который позволяет привести график в соответствии с нормативами, чтобы иметь возможность устанавливать выходные или дополнительные дни.
   Для отдельных категорий, например, водителей учетный период по закону составляет 1 месяц, а при сезонной работе максимум — полгода.
2. Количество работников на место. Каждый сотрудник должен отработать не более установленного норматива 24, 35, 36 или 40 часов в неделю. А если рабочей день совпал с праздничным, то оплата за него идет по двойному тарифу или предусматривается дополнительный выходной.
3. Порядок очереди дней отдыха. Не обязательно делать выходные равными, но обязательно выполнить норму — непрерывный отдых каждую неделю составляет 42 часа.

Срок доведения его до сотрудников не закреплен (в отличие от графика сменности). Если один из сотрудников уходит на больничный, то график подлежит изменению.

Унифицированной формы не существует, но обязательно стоит учесть следующие графы:

• инициалы и фамилия, должность работника;
• начало и окончание смены;
• время на перерыв;
• сменность, их порядок;
• сколько сотрудников в смене.

Установление режима рабочего времени

В трудовых договорах (контрактах) с работником не обязательно указывать конкретный вид (режим) рабочего времени и его продолжительность, поскольку вид (режим) рабочего времени может предусматриваться в локальных нормативных правовых актах: коллективном договоре (соглашении), правилах внутреннего трудового распорядка, графике работ (сменности) и др.

Справочно
Указывать вид (режим) рабочего времени и его продолжительность в трудовом соглашении нужно только если конкретно для такого работника устанавливается режим труда, отличающийся от установленного другим работникам нанимателя.

На крупных предприятиях с большим количеством работников рекомендуется устанавливать рабочее время в правилах внутреннего трудового распорядка. В контрактах работников при этом необходимо прописывать норму о том, что работнику устанавливается режим и продолжительность рабочего дня в соответствии с локальными нормативными правовыми актами нанимателя. В такой ситуации, при изменении вида (режима) рабочего времени или сдвиге продолжительности рабочего дня, не придется заключать дополнительные соглашения с работниками.

Необходимо помнить о том, что режим рабочего времени является существенным условием труда и к изменению такого режима необходимо подходить аккуратно, даже если такие изменения носят временный характер.

Похожие записи:

• Налоговый вычет в 2022 году: что нужно знать при покупке квартиры
• Кто должен платить за замену и поверку электросчетчиков?
• Как получить вычет по ИИС — подробная инструкция