Правительство сэкономит ₽200 млрд на переносе реформы зарплат чиновников
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правительство сэкономит ₽200 млрд на переносе реформы зарплат чиновников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы разобраться в том, кому именно должны прибавить зарплату в следующем году, стоит уточнить, что в России к бюджетникам относят педагогический и медицинский персонал, чиновников, госслужащих, работников социальной сферы, персонал муниципальных и государственных учреждений культуры и спорта, служащих силовых ведомств и, конечно, работников администраций и органов власти, не отнесённых к категории государственных или муниципальных служащих, и некоторых других работников.
Стремительный рост ставки госслужащих
Что бы понять, как вырастет зарплата госслужащих в 2023 году, которым последние новости предрекают новую систему расчета выплат, достаточно сравнить ставки по некоторым специальностям.
| Специальность | До реформы | После реформы | ||
| оклад | поощрение | оклад | поощрение | |
| специалист 1-го разряда | 2 200 | 2,5 оклада | 12 405 | 0,9 оклада |
| специалист-эксперт | 2 600 | 2,5 оклада | 14 658 | 0,9 оклада |
| замминистра | 5 650 | 10,5 оклада | 31 845 | 3,5 оклада |
На сколько прибавят бюджетникам
Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что в 2023 году зарплаты работников бюджетной сферы вырастут на 8%. При этом он пояснил, что этот показатель заложен в федеральном бюджете на 2023−2025 годы.
Но специалисты обращают внимание на то, что этот показатель рассчитан исходя из предположения о замедлении инфляции следующего года в России более чем в два раза — до 5%. А вот если инфляционные индексы будут выше, то для исполнения президентского поручения индексировать зарплаты придётся на больший процент.
— Обычно ежегодный рост зарплат в бюджетной сфере составлял 5−6%, но сейчас повышение предполагается на 8−11%.
Однако при существующих темпах годовой инфляции даже эта прибавка будет выглядеть номинальной, — пояснил эксперт в области трудовых отношений.
— Однако некоторые группы бюджетников могут получить реально ощутимую прибавку вне зависимости от инфляционных ожиданий.
Это касается тех специалистов-бюджетников, которых работодателям нужно удерживать на местах. Данный подход актуален в первую очередь для силовых ведомств, вооружённых сил и предприятий оборонного комплекса. По остальным специальностям прибавка выше инфляционных потерь тоже может быть, но скорее за счёт региональных надбавок.
Кто считается бюджетником?
К бюджетникам принято причислять всех работников, которые получают зарплату из государственного бюджета (учителя, учёные, чиновники, работники силовых структур и т.д.). Однако, не совсем правильно будет объединять всех таких людей в одну категорию. Поэтому бюджетников принято делить на следующие группы:
- Государственные служащие. Сотрудники государственных органов и учреждений.
- Работники бюджетной сферы. Сюда можно отнести учителей, врачей, воспитателей в детских садах, работников культуры и некоторых других.
Отличие между этими двумя категориями бюджетников кроется в уровне их материального и социального обеспечения. Уровень окладов государственных служащих регулируется отдельным законом и в большинстве случаев он заметно выше, чем у работников бюджетной сферы. Государственные служащие также нередко получают надбавки за звания, ранги, чины.
Общее количество бюджетников в России составляет 33 миллиона человека, то есть примерно 30% от всего работоспособного населения (количество трудоспособного населения в России 83 миллиона человек). Количество государственных служащих и работников бюджетной сферы примерно равное.
В России 33 миллиона бюджетников — это примерно 30% от всего трудоспособного населения.
Размер заработной платы бюджетников может существенно отличаться в зависимости от стажа, региона и других параметров. Средние значения примерно следующие:
| Профессия | Оклад |
| Социальные работники | Около 35 тысяч рублей |
| Средний медицинский персонал | Около 39 тысяч рублей |
| Учителя средних школ | Около 45 тысяч рублей |
| Воспитатели в детских садах | Около 35 тысяч рублей |
| Младший медицинский персонал | Около 35 тысяч рублей |
| Врачи имеющие высшее образование | Около 75 тысяч рублей |
| Преподаватели в ВУЗах | Около 90 тысяч рублей |
Второе за год повышение тарифов ЖКХ возмутило даже депутатов Госдумы
Они считают, что сейчас точно не то время, чтобы это делать
Правительство России объявило о внеочередном повышении тарифов ЖКХ с 1 декабря 2022 года.
Эти планы не могли не вызвать возмущенной реакции населения, которое в условиях нынешних экономических сложностей и без того понесло серьезные финансовые потери. С населением согласились и некоторые депутаты Государственной думы.
В частности, о том, что планируемое Правительством РФ внеочередное повышение тарифов ЖКХ с 1 декабря 2022 года даже противоречит нормам закона и нарушает права граждан сделал лидер фракции партии «Справедливая Россия — за правду!» Сергей Миронов.
Напомним, что по планам Правительства РФ с 1 декабря подлежат увеличению на 9% тарифы ЖКХ для граждан. Таким образом, это будет внеочердное и второе за этот год увеличение, которое ранее было запланировано аж на июль 2023 года.
Как уверяют инициаторы, это повышение тарифов сможет существенно поддержать отрасль ЖКХ и помочь провести ее модернизацию.
Сергей Миронов ответил на такие установки жестко:
«Правительство выбрало самый неподходящий момент, чтобы содрать с граждан побольше. Это возмутительное решение увеличивает социальные риски в и так непростой обстановке. Оно противоречит закону, по которому индексация производится не чаще одного раза в год и не выше уровня инфляции».
Зарплата не индексируется – какая ответственность?
Если работодатель не индексирует зарплату, его привлекают к административной ответственности. Санкции назначаются не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективного соглашения, где штраф составляет всего 5 тыс. руб. Штраф будет назначаться по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, и в этом случае ответственность до 70 тыс. руб.
Минтруд в своем Письме от 26.12.2017 г. № 14-3/В-1135 представил разъяснения, что обязанность индексации зарплаты регламентирована трудовым законодательством, даже если ее механизм устанавливается локальной документацией работодателя.
По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ответственность такая:
- 1 – 5 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
- 30 – 50 тыс. руб. для юрлиц.
При повторном нарушении ответственность ужесточается:
- 10 – 20 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
- 50 – 70 тыс. руб. для юрлиц.
Пособие по инвалидности
Размеры государственных социальных пособий зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума (ПМ), устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
В 2022 году размер пособия по инвалидности от общего заболевания I группы составляет 71 787 тенге (1,92 ПМ), II группы – 57 206 тенге (1,53 ПМ), III группы – 38 885 тенге (1,04 ПМ).
С 1 января 2023 года размеры государственных социальных пособий по инвалидности будут повышены на 8,5% в связи с изменением величины ПМ.
Размер пособия по инвалидности от общего заболевания I группы составит 77 889 тенге (1,92 ПМ), II группы – 62 068 тенге (1,53 ПМ), III группы – 42 190 тенге (1,04 ПМ).
На сколько повысят зарплату бюджетникам в 2023 году
Повышение зарплат бюджетникам, о котором глава Минфина Антон Силуанов заявил на совещании с президентом Владимиром Путиным, произойдет за счет роста их окладов.
Фонд оплаты труда бюджетников будет увеличен на 8%, соответственно, все министерства и ведомства, у которых есть подведомственные организации, получат на 8% больше денег на фонд оплаты труда их сотрудников.
Бюджетникам на эту величину увеличат оклады, соответственно, вырастут и все стимулирующие, компенсационные выплаты, премиальные, из которых складывается их ежемесячный заработок».
Повышение оклада на 8% заметят все бюджетники. Если человеку за его успешный труд выпишут премию, рост дохода может превысить установленную для всех величину.
По данным Росстата, с начала года потребительские цены в России выросли на 10,6%. Средняя зарплата в России составляет почти 62 тыс. рублей, за год она увеличилась на 13%. При этом школьные учителя в среднем по стране в месяц зарабатывают по 47,5 тыс. рублей, педагоги дошкольного образования – 40,6 тыс. рублей, преподаватели вузов 102 тыс. рублей, врачи 95,4 тыс. рублей, работники культуры 48 тыс. рублей, а научные сотрудники – 112,5 тыс. рублей.
Новые правила индексации заработной платы начнут работать в России с 2023 года
Все работодатели обязаны индексировать зарплату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК). Индексация зарплаты сотрудников обязанность, а не право работодателя. Повышать уровень заработной платы — одна из основных государственных гарантий (ст. 130 ТК).
Индексировать зарплату должны все организации, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, вида деятельности и режима налогообложения, а также индивидуальные предприниматели. Правила индексации, в том числе периодичность, работодатель в Российской Федерации устанавливает в локальном нормативном акте или коллективном договоре (ст. 134 ТК).
Специалисты отмечают, что безопаснее индексировать заработную плату трудящихся не реже одного раза в год. При нарушении установленных работодателем правил индексации возможен штраф (ст. 5.27 КоАП, письмо Министерства труда РФ от 26.12.17 № 14-3/В-1135).
С 1 января 2023 года отечественные чиновники планируют провести существенное повышение МРОТ. В Государственной Думе России зарегистрировали проект с поправками в минимальную зарплату. Новое повышение увеличится почти в два раза — МРОТ на 2023 год предложили установить в размере 30 000 рублей в месяц.
Таблица окладов на 2022 год
Вот актуальная таблица окладов бюджетников в 2022 году (показатели действуют до октябрьского повышения):
|
Область, город или республика |
Здравоохранение |
Образование |
Соцслужба |
Библиотеки, архивы, музеи и прочие объекты культуры |
Научные исследования и разработки |
|---|---|---|---|---|---|
|
Белгородская |
25 581 |
22 868 |
19 427 |
23 546 |
34 069 |
|
Брянская |
21 733 |
19 229 |
14 266 |
19 418 |
29 505 |
|
Владимирская |
25 973 |
22 810 |
21 478 |
25 740 |
44 239 |
|
Воронежская |
24 203 |
23 521 |
17 409 |
22 984 |
53 949 |
|
Ивановская |
22 165 |
19 588 |
17 804 |
18 456 |
29 908 |
|
Калужская |
29 486 |
26 394 |
20 981 |
26 754 |
56 012 |
|
Костромская |
21 479 |
18 765 |
14 602 |
18 655 |
23 812 |
|
Курская |
22 760 |
20 791 |
19 287 |
21 665 |
36 722 |
|
Липецкая |
22 955 |
21 380 |
19 917 |
22 430 |
32 746 |
|
Московская |
47 260 |
43 658 |
41 976 |
42 016 |
65 932 |
|
Орловская |
22 875 |
20 510 |
15 586 |
21 187 |
19 105 |
|
Рязанская |
23 687 |
23 021 |
17 730 |
23 355 |
58 023 |
|
Смоленская |
23 484 |
19 932 |
15 507 |
21 113 |
51 783 |
|
Тамбовская |
21 901 |
19 304 |
16 270 |
20 041 |
20 960 |
|
Тверская |
23 989 |
21 763 |
17 513 |
21 242 |
42 407 |
|
Тульская |
27 828 |
24 141 |
22 660 |
28 058 |
42 395 |
|
Ярославская |
26 176 |
24 417 |
19 814 |
22 267 |
33 831 |
| Москва |
65 460 |
74 393 |
65 284 |
65 634 |
82 296 |
|
Карелия |
32 077 |
25 335 |
20 255 |
28 704 |
39 940 |
|
Коми |
36 574 |
29 924 |
25 868 |
35 636 |
71 171 |
|
Архангельская |
34 186 |
29 924 |
27 848 |
35 462 |
81 352 |
|
Ненецкий автономный округ (Архангельская область) |
69 392 |
53 202 |
59 438 |
61 502 |
67 525 |
|
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа) |
32 657 |
28 397 |
25 396 |
32 885 |
81 415 |
|
Вологодская |
25 476 |
23 003 |
21 068 |
26 140 |
57 092 |
|
Калининградская |
31 417 |
27 415 |
23 343 |
26 345 |
47 178 |
|
Ленинградская |
35 710 |
33 904 |
31 347 |
32 539 |
59 279 |
|
Мурманская |
42 850 |
36 629 |
39 949 |
41 676 |
55 437 |
|
Новгородская |
26 465 |
22 803 |
20 753 |
25 501 |
51 414 |
|
Псковская |
23 284 |
18 961 |
16 416 |
19 922 |
19 676 |
|
Санкт-Петербург |
55 447 |
49 825 |
44 613 |
50 134 |
77 091 |
|
Адыгея |
21 297 |
19 852 |
16 172 |
20 755 |
43 605 |
|
Калмыкия |
19 669 |
18 295 |
14 730 |
16 330 |
21 979 |
|
Крым |
25 693 |
24 699 |
24 068 |
22 477 |
28 740 |
|
Краснодарский край |
27 406 |
24 996 |
21 902 |
23 517 |
40 054 |
|
Астраханская |
24 768 |
21 302 |
17 719 |
22 606 |
30 714 |
|
Волгоградская |
24 782 |
22 209 |
20 335 |
23 640 |
56 720 |
|
Ростовская |
24 741 |
22 169 |
19 284 |
21 217 |
52 147 |
|
Севастополь |
27 350 |
26 021 |
25 133 |
26 489 |
35 313 |
|
Дагестан |
21 292 |
16 658 |
13 395 |
13 463 |
27 422 |
|
Ингушетия |
20 601 |
19 340 |
14 198 |
17 972 |
21 061 |
|
Кабардино-Балкарская |
21 123 |
18 703 |
16 478 |
12 312 |
25 172 |
|
Карачаево-Черкесская |
19 784 |
17 861 |
16 984 |
16 236 |
38 915 |
|
Северная Осетия — Алания |
20 417 |
18 975 |
16 890 |
15 882 |
25 649 |
|
Чеченская |
22 571 |
18 275 |
18 391 |
12 544 |
26 163 |
|
Ставропольский край |
25 388 |
20 879 |
18 763 |
20 736 |
28 864 |
|
Башкортостан |
27 906 |
24 005 |
19 396 |
20 894 |
65 214 |
|
Марий Эл |
20 248 |
19 010 |
14 271 |
19 517 |
46 285 |
|
Мордовия |
22 440 |
19 827 |
16 814 |
18 879 |
33 122 |
|
Татарстан |
26 912 |
25 723 |
21 101 |
23 912 |
54 078 |
|
Удмуртская |
26 223 |
21 826 |
19 813 |
23 468 |
34 601 |
|
Чувашия |
22 839 |
19 542 |
16 034 |
18 749 |
48 063 |
|
Пермский край |
27 768 |
26 854 |
23 250 |
23 474 |
54 335 |
|
Кировская |
24 345 |
19 478 |
15 591 |
19 165 |
36 936 |
|
Нижегородская |
25 752 |
26 767 |
20 752 |
25 128 |
59 649 |
|
Оренбургская |
24 387 |
20 701 |
18 446 |
21 903 |
33 573 |
|
Пензенская |
25 840 |
22 085 |
18 017 |
22 510 |
52 311 |
|
Самарская |
26 429 |
26 043 |
19. 373 |
23 681 |
43 867 |
|
Саратов��кая |
21 357 |
18 940 |
17 001 |
19 016 |
36 738 |
|
Ульяновская |
21 796 |
21 776 |
18 867 |
20 970 |
48 827 |
|
Курганская |
22 728 |
19 305 |
16 886 |
19 174 |
34 951 |
|
Свердловская |
32 310 |
28 781 |
24 594 |
30 247 |
45 601 |
|
Тюменская |
50 746 |
46 938 |
41 873 |
51 316 |
94 372 |
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область) |
56 312 |
49 143 |
47 810 |
50 627 |
81 757 |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) |
73 754 |
61 110 |
61 019 |
78 438 |
10 719 |
|
Тюменская (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) |
33 927 |
35 979 |
30 687 |
33 236 |
98 423 |
|
Челябинская |
28 869 |
25 440 |
22 988 |
26 376 |
51 292 |
|
Алтай |
25 786 |
19 930 |
14 527 |
21 162 |
22 183 |
|
Бурятия |
29 159 |
26 351 |
22 244 |
23 022 |
42 129 |
|
Тыва |
26 558 |
21 707 |
17 313 |
23 784 |
41 086 |
|
Хакасия |
28 353 |
24 697 |
20 761 |
23 300 |
56 413 |
|
Алтайский край |
22 023 |
17 347 |
15 728 |
15 312 |
33 369 |
|
Забайкальский край |
27 584 |
22 944 |
19 956 |
20 964 |
31 741 |
|
Красноярский край |
31 980 |
30 766 |
23 909 |
27 771 |
54 870 |
|
Иркутская |
31 955 |
27 344 |
28 570 |
31 056 |
53 384 |
|
Кемеровская |
26 477 |
24 797 |
19 123 |
22 035 |
60 530 |
|
Новосибирская |
30 232 |
27 526 |
23 872 |
24 784 |
47 047 |
|
Омская |
26 011 |
23 454 |
17 736 |
21 674 |
42 731 |
|
Томская |
30 476 |
33 821 |
22 264 |
28 988 |
52 253 |
|
Саха (Якутия) |
48 794 |
45 528 |
41 854 |
44 382 |
66 815 |
|
Камчатский край |
60 507 |
53 147 |
52 368 |
51 900 |
68 167 |
|
Приморский край |
34 225 |
32 384 |
27 371 |
27 896 |
48 746 |
|
Хабаровский край |
39 396 |
32 424 |
31 509 |
33 405 |
50 086 |
|
Амурская |
30 391 |
26 973 |
23 521 |
28 957 |
64 174 |
|
Магаданская |
57 781 |
48 252 |
53 235 |
49 009 |
68 410 |
|
Сахалинская |
58 283 |
50 160 |
50 145 |
52 825 |
77 586 |
|
Еврейская автономная область |
30 176 |
25 268 |
22 558 |
22 802 |
37 734 |
|
Чукотский автономный округ |
83 239 |
73 041 |
74 313 |
72 767 |
68 158 |
Новые правила индексации зарплат
По общему правилу работодатели должны регулярно повышать зарплату своим сотрудникам. Это прописано в Трудовом кодексе. Однако законодательная формулировка достаточно расплывчата, поэтому сейчас в Госдуме обсуждаются изменения.
В частности, текст планируют дополнить уточнением частоты повышения зарплаты, например, не реже одного раза в год. Конкретный размер индексации должен определяться специальным документом, а при его отсутствии — уровнем инфляции.
В то же время есть интересное дополнение. Коммерческие организации должны повышать зарплату своим сотрудникам только при наличии прибыли за предыдущий отчетный период. Таким образом, законодательная норма не гарантирует, что вы сможете рассчитывать на увеличение своего дохода. Но, если компания не индексирует зарплаты намеренно, от нее потребуют выплаты штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.
Пенсионное обеспечение госслужащих в 2023 году
Законом предусмотрено получение надбавки в 75% для депутатов и сенаторов, в случае пребывания на должности не менее 10 лет, вместо нынешних 3 лет.
Если госслужащий проработал более 15 лет, то ему производится 3% (от среднего заработка в месяц) надбавка за год в течение последующих трудовых лет.
Нововведения предусматривают и то, что для назначения пенсионного обеспечения госслужащим, в случае их увольнения, причины на то должны быть достаточно уважительными.
В новом законе (ФЗ №143) определён их список:
- если государственный орган подлежит ликвидации;
- если происходит сокращение штата;
- если достигнут предельный возраст;
- в случае выхода на пенсию;
- состояние здоровья препятствует продолжению трудовой деятельности.
Если человек увольняется по другим причинам – он теряет право на получение пенсии такого вида, но может получать её по общим основаниям. Действительно это правило тем, кто трудится в течение всего календарного года. Не распространяется оно на тех, кто был уволен тогда когда был сокращён штат или ликвидирован государственный орган.
Кому точно повысят зарплаты?
В пояснительной записке к проекту закона о приостановке индексации зарплат чиновников Минфин указывает, что решение не коснется военнослужащих. Сегодня же стали известны подробности по вопросу индексации окладов сотрудников силовых органов.
Каждый год их денежное довольствие индексируется на величину инфляции за прошлый год, причем происходит это с 1 октября. В 2020 году денежное довольствие силовиков повысили всего на 3% – именно такую инфляцию за прошлый год насчитал Росстат. При этом заместитель министра обороны Татьяна Шевцова пообещала, что в 2021 году довольствие будет проиндексировано на 4% (на такую инфляцию ориентируется Банк России).
По факту, однако, цифра оказалась меньше – исходя из данных проекта бюджета на следующий год, силовикам с 1 октября 2021 года поднимут зарплаты всего на 3,7%. Вероятно, это окончательный прогноз по инфляции в России на 2020 год.
С другой стороны, несмотря на позицию представителей силового блока, индексацию их денежного довольствия так и не перенесли на более ранние месяцы – из-за того, что ее планируют на октябрь, всю прибавку по факту «съедает» инфляция первых 9 месяцев года. Однако в проекте бюджета дата индексации не меняется.