Особенности труда для работников — инвалидов 1 группы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности труда для работников — инвалидов 1 группы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для цели трудоустройства или продолжения работы граждан в качестве инвалидов необходимо подтвердить факт инвалидности справкой из бюро МСЭ, которое вправе установить инвалидность. Порядок работы бюро МСЭ регулируется приказом от 11 октября 2012 г. N 310н. На МСЭ могут быть направлены лица, имеющие ограничения в жизнедеятельности, нарушения здоровья и нуждающиеся в определенной защите и реабилитации. Направление на МСЭ оформляется по единой форме N 088/у-06 согласно приказу от 31 января 2007 года N 77. Факт инвалидности подтверждается справкой, форма которой утверждена Приказом от 24.11.2010 № 1031н. В зависимости от ограничений бюро назначает одну из 3 групп инвалидности и категорию «ребенок-инвалид» на конкретный срок: 1, 2 года или бессрочно. Для 1 группы устанавливается инвалидность на 2 года, по истечении этого срока нужно пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ. Специалисты бюро, по результатам экспертизы, разрабатывают второй документ для инвалида – ИПРА по форме, утвержденной Приказом от 13.06.2017 №486н, где определены процедуры для восстановления функций жизнедеятельности, а также рекомендованы условия труда, являющиеся основанием для работодателя при создании условий труда инвалидам 1 группы.
Основание для предоставления рабочего места как инвалиду
Основание для определения возможности работать инвалидам 1 группы
Раньше 1 и 2 группы подразделялись на нерабочую и рабочую, что отражалось в справке специальной отметкой и трудоустроится инвалиду, если у него стоит отметка о нерабочей группе не было возможности. Сейчас нет такого подразделения, а выделяются степени физических и психологических нарушений по 7 основным категориям возможностей и способностей:
- к труду
- контролю своего поведения
- самообслуживанию
- ориентированию
- к обучению
- навыкам коммуникаций
- к передвижению самостоятельно
Все эти категории состояния инвалида оценивается степенями. В ИПРА отражается степень ограничения жизнедеятельности инвалида на базе оценки отклонения от норм определенного возраста биологического развития. Нарушения зависят от заболеваний, травм и т.д. и определяются в процентах. Выделяют 4 степени нарушений:
| Степень | Диапазон, % | Нарушения |
| I | 10-30 | незначительные |
| II | 40-60 | стойкие умеренные |
| III | 70-80 | стойкие выраженные |
| IV | 90-100 | стойкие значительно выраженные |
Пример по предоставлению работы инвалиду
Если инвалид 1 группы с психологическими отклонениями (не умеет контролировать поведение) может ориентироваться и передвигаться, то ему можно предоставить физическую работу, создав соответствующее рабочее место при желании такого инвалида работать и получать соответствующее вознаграждение за труд.
Если инвалид 1 группы не имеет ноги, то он не может работать физически, но он не утратил интеллектуальных функций и ему можно предоставить умственную работу, например, с компьютером, в качестве оператора и др.
Документы, устанавливающие возможность трудиться инвалидам 1 группы
Документ, подтверждающий инвалидность, – это справка МСЭ, где указаны: группа, срок и дата переосвидетельствования. Если в справке указана I группа и способность трудиться – 3-й степени, то далее он работать не сможет. Договор с ним прекращается на основании неспособности трудиться (п. 5 ст. 83 ТК РФ). Если у работодателя возникают вопросы, то можно обратиться в МСЭ за разъяснениями, т.к. в акте имеется вся информация на инвалида.
Документ, определяющий возможность работать инвалиду 1 группы, является ИПРА, где точно определена возможность работать и какой деятельностью, а также: какие климатические и технические условия ему нужно создать, как оборудовать рабочее место и помещение.
Кто относится к инвалидам 1 группы
Первая группа инвалидности — самая тяжелая. Она дается пожизненно в связи с серьезными заболеваниями — от рака и вегетативного состояния после инсульта до слабоумия и тяжелой формы шизофрении.
Люди с 1 группой инвалидности не в состоянии самостоятельно передвигаться и обслуживать себя на бытовом уровне. Они не отвечают за свои действия, страдают нарушением ориентации в пространстве, не способны к коммуникации с окружающими. Могут наблюдаться сразу несколько из перечисленных критериев или только один.
Все это создает существенные ограничения трудоспособности, но во многих случаях люди способны продолжать трудиться. Посмотрим, можно ли работать с первой группой инвалидности, если человек страдает нарушениями психики, но физически здоров. В таком случае утрачивается способность к интеллектуальной деятельности. Сохраняется возможность работать уборщиком, упаковщиком и выполнять другой несложный ручной труд. Ампутация ног выше 1/3 бедра значительно ограничивает подвижность. Остается возможность заниматься умственным трудом — в офисе или на дому.
Обязанности работодателя ознакомиться с ИПР перед трудоустройством
ИПР – это специальный документ, который расшифровывается как индивидуальная программа реабилитации. Она разрабатывается для инвалида исходя из его индивидуальных характеристик заболевания. Кроме того, карта включает в себя рекомендации для лечения и профилактики развития болезни. На основании этого документа больному выдаются специальные средства реабилитации.
Важно! Именно в индивидуальной карте реабилитации содержится информация о возможности трудоустройства больного, а также нужны ли для этого какие-либо специальные приспособления. Это правило прописано в Федеральном законе Российской Федерации N181 «О социальной защите инвалидов в РФ».
Если инвалид первой группы трудоустраивается, то непосредственный начальник обязан ознакомиться с ИПР, так как он должен организовать условия труда, отвечающие требованиям карты.
Может ли инвалид 1 группы работать официально?
Этот вопрос нередко возникает как у работодателей, так и у самих инвалидов. Действительно данная проблема всегда была актуальной. Несколько лет назад 1 и 2 группы инвалидности разделялись на рабочую и нерабочую. В справке об инвалидности так и указывалось.
Отметки были наподобие «может работать в специально созданных условиях», «работа противопоказана». Поэтому устроиться инвалиду 1 группы было довольно проблематично. Работодатели опасались брать инвалидов с нерабочей группой, дабы не нарушать закон.
Другие, видя высокую профессиональную компетентность и хорошее образование, несмотря на ограничения брали на работу таких сотрудников.
В 2005 году были введены степени ограничений в разных сферах жизнедеятельности (в том числе и трудовой), от первой до третьей. Согласно им устанавливаются группы инвалидности. Самая ограниченная и тяжелая степень – третья. При ней ограничения в трудовой деятельности очень высоки, или трудовая деятельность противопоказана.
Кроме этого, по действующим правилам возможность реализации инвалида в трудовой деятельности определяет ИПР (индивидуальная программа реабилитации).
В ней даны рекомендации относительно того, может ли инвалид работать, в каких условиях, какие дополнительные приспособления ему необходимы для этого. Или трудовая деятельность ему противопоказана.
Причем, в ИПР должно быть четко указано, что инвалид не способен трудиться. Но такое противопоказание в труде сейчас даётся, как правило, при очень тяжёлых формам заболеваний и инвалидности.
При конкретных заболеваниях с ограничением в трудовой деятельности 3 степени рекомендуются облегчённые условия. В ИПР указываются какие виды труда рекомендуются инвалиды, в каких климатических и технических условиях можно работать, какие помещения возможны для инвалида.
Инвалиду 1 группы также прописывается перечень средств технической реабилитации, необходимых для осуществления трудовой деятельности. К примеру, для инвалида 1 группы по зрению необходимо автоматизированное рабочее место с программой речевого доступа.
Следует помнить, что при оформлении на работу инвалид предоставляет ИПР работодателю, который обязан исполнять предписания данного документа, касающиеся трудовой деятельности.
Но есть моменты, оговорённые в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов», при которых работодатель может снять с себя ответственность за исполнение рекомендаций ИПР:
- Инвалид отказался предоставить ИПР в письменном виде,
- В ИПР нет чётко прописанной фразы о полной нетрудоспособности инвалида,
- Инвалид написал отказ от предложенных мероприятий относительно трудовой деятельности.
Существуют и общие нормы для инвалидов 1 и 2 группы, способных трудиться. К примеру, для них устанавливается сокращённая рабочая неделя с полной оплатой труда (35 часов неделю). Если работник с инвалидностью договорился работать менее 35 часов в неделю, то ему зарплата начисляется пропорционально отработанным часам.
НО! Есть один важный момент, о котором знают не все работодатели и работники. Он заключается в следующем. Если в Индивидуальной программе реабилитации указана рабочая неделя менее 35 часов, то при предоставлении данного документа работодатель обязан оплачивать ему полную заработную плату.
Кроме этого, законодательство облегчило труд инвалидам рядом принятых дополнительных условий:
- работника с инвалидностью нельзя привлекать без письменного согласия на работы в ночное время, праздничные и выходные дни,
- инвалид вправе отказаться от поездок в командировки,
- отпуск работающих инвалидов – 30 календарных дней плюс 60 дополнительных отпускных дней в году, правда, неоплачиваемых.
- Законодательно инвалидам гарантированы рабочие места (по программе квотирования).
- Если работник стал инвалидом в период работы, то в его дальнейшей трудовой деятельности произойдут изменения согласно ИПР.
- Если в ИПР указано, что он не способен трудиться, то работодатель расторгает с ним трудовой договор.
Если работнику рекомендованы определённые условия труда, то работодатель обязан их выполнить. Например, снизить нагрузку, перевести на другие виды работ и так далее.
Отражение возможности трудиться инвалидам 1 группы в документах
Эта информация указывается в ИПРА и на ней базируются условия труда для инвалида. Работник имеет право не предъявлять ИПРА, т.к. программа имеет рекомендательный характер и инвалид несет ответственность за свое здоровье, что освобождает работодателя от ответственности, что должно быть подтверждено заявлением от работника. У инвалида 1 группы зачастую отражены ограничения 3 и 2 степени.
Если инвалид может трудиться – это отражается в документах как нетрудоспособен. Для инвалида 1 группы определение функций основывается на характеристике мед. работников тяжелых нарушений. 1 группа присваивается лицам, у которых имеются серьезные заболевания и функция характеризуются 3 степенью, что ограничивает, но не исключает трудоспособность. Неспособность трудиться будет в случае, если по всем 7 категориям проставлена 3 степень.
Режим работы и отдыха для лица, имеющего первую группу инвалидности
- Люди, имеющие нарушения здоровья, на законных основаниях имеют право работать меньшее количество рабочего времени, по сравнению с обычными работниками и при этом оплата труда у них сохраняется в полном объеме. Количество рабочих часов в неделю должно составлять 35 часов.
Следует знать! Оплата труда производится в соответствии с количеством отработанного времени в том случае, если количество фактически отработанных часов инвалидом составляет меньше 35 .
- Человек, имеющий группу недееспособности имеет право отказаться от поездок в командировки.
- Продолжительность отпуска составляет 30 календарных дней.
- Дополнительный отпуск предоставляется в количестве 60 дней по желанию инвалида.
- Только при наличии согласия работника, имеющего ограничения по состоянию здоровья, в письменном виде возможно использование его труда в ночное время, в праздничные и выходные дни, на сверхурочных работах.
Где инвалид может получить помощь в устройстве на работу.
- В государственной структуре по содействию трудоустройства населению помогают лицам, имеющим проблемы со здоровьем, трудоустроиться. Они предоставляют информацию о наличии вакансий по квотам на предприятиях. 2)
- Еще одной формой получения помощи в поиске работы для инвалидов могут быть ярмарки вакансий, на которых также можно найти предложения работы для граждан рассматриваемой категории.
- В кадровых агентствах.
Ограничение в трудовой деятельности и льготы
Для сотрудника с инвалидностью должны быть созданы условия, учитывающие его ограничения и возможности. Ориентироваться следует на рекомендации по абилитации и восстановлению, прописанные в ИПР.
Например, на рабочем месте необходимо соблюдать нормы по вибрации, давлению звука, микроклимату, освещённости, инфразвуковому и электромагнитному воздействию. Работника с ОВЗ нельзя подвергать опасности (химической, микробиологической).
Для него ограничен тяжёлый и монотонный труд, а поза во время работы должна быть сидячей. При этом для работающего гражданина с особенностями действуют льготы, в частности:
— сокращённый рабочий день;
— льготные путёвки в санаторий;
— бесплатные поездки в городском транспорте;
— освобождение от сверхурочных и ночных работ;
— возможность быть принятым на место без испытательного срока;
— трудовой отпуск в первую очередь и право увеличить его за свой счёт до 60 дней;
— увольнение без санкций в случае неожиданного ухудшения здоровья.
Примечательно также, что при оформлении ИП инвалиды детства не платят некоторые сборы.
Степень инвалидности комиссия назначает в зависимости от степени данных отклонений
Часто инвалидность первой группы получают совершенно недееспособные граждане, которые не могут самостоятельно не только передвигаться физически, но и умственно не развитые одновременно. Разумеется, таких людей к работе допускать нельзя. Им присваивается пожизненная первая группа инвалидности без возможности трудоустроится.
Однако есть и другие люди, которые в силу своих психических или физических заболеваний не могут работать в офисах или с населением, но при этом прекрасно подходят и, что самое важное имеют желание и возможности работать физически и наоборот. Например, инвалиду детства с недостаточным умственным развитием ничего не мешает работать грузчиком, дворником, сторожем и другими специалистами, работа которых не требует умственного напряжения. И в то же время программист или дизайнер, которым ампутировали ноги вследствие аварии или каких-либо других хирургических вмешательств, не перестают от этого быть хорошими специалистами и имеют право трудиться.
Законодательство Российской федерации это не запрещает и поддерживает, давая инвалидам некоторые привилегии и льготы.
Например, рабочая неделя инвалида исчисляется не из сорока, а из тридцати пяти часов с оплатой за все сорок (но если инвалид не в силах работать все тридцать пять часов, то оплата будет производиться строго пропорционально отработанным часам), кроме того им к основным тридцати дням отпуска в году предоставляется еще дополнительные шестьдесят, но за свой счёт. А также инвалид вправе отказаться от поездок в командировки и работы в ночные смены, а также в выходные и праздничные дни.
Для того, чтобы работодатель мог понимать может ли он предоставить каждому отдельно взятому инвалиду рабочее место ему выдается ИПР при установлении вида инвалидности специальной комиссией.
Пример по предоставлению работы инвалиду
Если инвалид 1 группы с психологическими отклонениями (не умеет контролировать поведение) может ориентироваться и передвигаться, то ему можно предоставить физическую работу, создав соответствующее рабочее место при желании такого инвалида работать и получать соответствующее вознаграждение за труд.
Если инвалид 1 группы не имеет ноги, то он не может работать физически, но он не утратил интеллектуальных функций и ему можно предоставить умственную работу, например, с компьютером, в качестве оператора и др.
Документы, устанавливающие возможность трудиться инвалидам 1 группы
Документ, подтверждающий инвалидность, – это справка МСЭ, где указаны: группа, срок и дата переосвидетельствования. Если в справке указана I группа и способность трудиться – 3-й степени, то далее он работать не сможет. Договор с ним прекращается на основании неспособности трудиться (п. 5 ст. 83 ТК РФ). Если у работодателя возникают вопросы, то можно обратиться в МСЭ за разъяснениями, т.к. в акте имеется вся информация на инвалида.
Документ, определяющий возможность работать инвалиду 1 группы, является ИПРА, где точно определена возможность работать и какой деятельностью, а также: какие климатические и технические условия ему нужно создать, как оборудовать рабочее место и помещение.
Какие группы инвалидности рабочие, а какие нет?
Инвалидностью именуется такое состояние человека, при котором у него из-за серьезных проблем со здоровьем ограничивается возможность выполнять различные типы работ.
Ограничения отличаются у разных людей, по причине этого данный статус принято классифицировать на категории.
Вопросами установления группы инвалидности (как и ранее) занимаются сотрудники МСЭК (медико-социальной экспертизы).
Назначение группы инвалидности зависит от степени и объема нарушений жизнедеятельности, что предусматривается Федеральным Законом №181, ст.1:
«В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности».
В чем сложность для работодателя
Инвалидность не повод отказывать в трудоустройстве, если соискатель имеет соответствующие должности образование, квалификацию и состояние здоровья не препятствует исполнению трудовых обязанностей. Работодатель, принимая на работу инвалида, приобретает целый ряд обязанностей по предоставлению льгот, организации рабочего места. Кроме того, возникает опасение, что состояние здоровья нового работника может стать причиной частых больничных.
Эту проблему решает механизм квот для инвалидов (ФЗ № 181 от 24/11/95, ст. 21). Если по штату фирма имеет численность более 100, то квота – 2-4% от среднесписочной численности, численность меньше – не более 3%. От обязанности трудоустраивать таких граждан освобождены только структуры с численностью до 35 человек и организации самих инвалидов.
Субъекты РФ могут принимать свои квоты, но они не должны выходить за рамки указанных значений. Работодатели обязаны сдавать кадровую отчетность по инвалидам в службу занятости (Закон № 1032-1 от 19/04/91, ст. 7.1-1 ч. 1-6).
Денежная поддержка от государства
Вторая рабочая группа инвалидности требует поддержки и помощи со стороны государства, ведь далеко не каждый может устроиться на работу, а потребностей у больного больше, чем у обычного человека.
Материальная помощь от государства представлена несколькими видами выплат:
- пенсионное обеспечение по инвалидности;
- выплата, рассчитанная на стоимость социального пакета, возможен вариант использования в натуральной форме.
Список социальных услуг в 2016 году выглядит так:
- Если у инвалида нет средств на приобретение медицинских препаратов, он имеет право на их бесплатное получение, достаточно предъявить в государственном аптечном пункте рецепт лечащего доктора. Если человек официально трудоустроен, ему следует претендовать на скидку 50%.
- Вторая группа инвалидности является показанием к оформлению путевки в санаторий для прохождения курса реабилитации, опять же работающим пациентам придется оплатить 50% суммы.
- Льготный проезд на общественном транспорте, сюда же входит проезд на электричках, курсирующих в пригороде.
- Бесплатное протезирование конечностей, а также выдача специальной обуви, выписанной ортопедом в качестве терапии.
- Дорогостоящее зубное протезирование – еще один приятный нюанс, который могут позволить себе граждане, на кого оформлена вторая группа инвалидности.