Таможенная процедура уничтожения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Таможенная процедура уничтожения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ввозные пошлины и налоги не уплачивают только при условии непригодности отходов от ТПУ для дальнейшего коммерческого использования и невозможности их восстановления экономически выгодным способом (ст. 248 ТК ЕАЭС).
Порядок помещения иностранных товаров под таможенную процедуру уничтожения
Общий порядок утилизация товаров состоит из трёх шагов:
-
Этап получения разрешения, складывающийся из двух последовательных действий:
- Получение заключения Минприроды с указанием возможности, территории и способа ликвидации товаров. Регламентируется приказом Минприроды от 9.09.2011 года №732.
- Получение разрешения на утилизацию в таможне, в регионе деятельности которой планируется подача соответствующей декларации (ИМ 93); регламентируется приказом ФТС России от 7 февраля 2011 года №216.
На этом этапе декларант указывает сроки ликвидации иностранных продуктов, достаточные для подачи, выпуска декларации на товары в таможенной процедуре уничтожения и фактического совершения операций по их утилизации на полигоне.
Также важно отметить, что необходимо указать причину выведения из оборота товаров (причину, из-за которой их следует уничтожить). Для продуктов питания, как правило, причиной является истечение срока годности.
Этап подачи Декларации на товары и помещения их под процедуру.
Этап фактической утилизации в сроки и месте, согласно полученному разрешению от таможни на этапе А).
Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства
1.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение в таможенном праве трактуется в трех аспектах. Как процедура, уничтожение — это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Как действие, под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. И как событие уничтожение — это безвозвратная утрата товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 «Таможенная процедура уничтожения» Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 39 «Таможенная процедура уничтожения» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приказом Федеральной таможенной службы России от 7.02.2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
…
1.2 Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения лицо, которое может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, расположение, предлагаемый способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота. Порядок получения разрешения на уничтожение товаров следующим образом:
…
1.3 Организация проведения контроля таможенными органами за процедурой уничтожения
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещёнными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.
Уничтожение происходит под контролем постоянно действующей комиссии, членам которой вменяется в обязанность присутствовать при всех этапах уничтожения, в том числе при погрузке, транспортировке до места, собственно при процессе уничтожения, определения количества и видов отходов .
…
2.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру отказ в пользу государства. Принципы таможенной процедуры отказ в пользу государства
Отказ в пользу государства — таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства — члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования .
Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств — членов таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.
Порядок уплаты пошлин и налогов
Отходы не подлежат таможенному контролю и считаются товарами ЕАЭС со дня признания непригодности или представления ТО документов, подтверждающих:
- захоронение;
- обезвреживание;
- утилизацию;
- уничтожение иным способом;
- передачу отходов для совершения таких операций другими организациями.
Отходы или лом, представляющие коммерческий интерес:
- рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию в таком состоянии;
- помещаются под соответствующую ТП;
- облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или лому.
Для взимания платежей с отходов, образовавшихся после уничтожения, декларант или его таможенный представитель, классифицирует такие отходы согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) и сообщает ТО наименование, количество и стоимость товара.
Общие правила для всех таможенных процедур
Существует ряд положений проведения таможенных процедур, обязательных для всех заявителей и декларантов (физических и юридических лиц, предпринимателей):
- Соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз продукции;
- Разрешительный порядок выпуска товаров согласно заявленной таможенной процедуре;
- Обязательность норм и правил, утвержденных для выбранного таможенного режима;
- Право выбора подходящей таможенной процедуры декларантом и ее изменения;
- Обязанность декларанта подтвердить соблюдение им условий помещения груза под таможенный режим;
- Ответственность декларанта за нарушение условий и требований процедуры.
Завершение таможенной процедуры уничтожения
- Если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, непригодны для их дальнейшего коммерческого использования и не подлежат дальнейшему помещению под таможенные процедуры, то такие отходы приобретают статус товаров Союза и считаются не находящимися под таможенным контролем со дня признания отходов непригодными либо со дня представления таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения образовавшихся отходов иным способом либо факт их передачи для совершения таких операций.
- Если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, пригодны для дальнейшего коммерческого использования, то такие отходы приобретают статус иностранных товаров. При этом у декларанта появляется обязанность в прохождении таможенных формальностей, при этом отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, при помещении под выбранную декларантом таможенную процедуру рассматриваются как ввезенные на таможенную территорию Союза в этом состоянии.
Способы уничтожения товаров
Товары, помещенные под процедуру уничтожения, допускается уничтожать несколькими способами:
- Любое химическое, термическое или механическое воздействие на них, после которого товары уничтожаются (захоронение, сжигание, разрушение и т.д.);
- Разборка с механическим или другим повреждением образовавшихся частей при условии, что после таких повреждений товары не могут быть позже восстановлены в прежнем виде и образовавшиеся части не могут быть далее использованы.
Не допускается уничтожение товаров следующими способами:
- Применение товаров, изначально предназначавшихся для употребления человеком, на потребление животными, такое, как скармливание скоту, например;
- Переработка товаров;
- Отправка товаров в космос.
Таможенная процедура уничтожения может производиться только под таможенным контролем.
Процедура уничтожения завершается:
- С переработкой отходов, полученных после уничтожения товаров, в состояние, не позволяющее их последующее коммерческое применение на территории ТС, либо восстановление в исходное состояние;
- С вывозом с территории ТС отходов, полученных после уничтожения товаров;
- В прочих случаях – с уплатой декларантом налогов и таможенных пошлин, как если бы подобные отходы поступили на таможенную территорию ТС в виде самостоятельного товара.
Уничтожение происходит с обязательным составлением соответствующей документации. Таможенный брокер может взять на себя сопровождение всех необходимых процедур и оформление требуемых документов в случае, если ваш товар попал под таможенную процедуру уничтожения.
Виды товаров, запрещенных под помещение процедуры таможенного склада
Согласно решению Комиссии таможенного союза №375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», существует перечень товаров, которые не могут быть помещены под режим ТС:
- рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкуры пятнистого оленя;
- наркотические средства, психотропные вещества;
- ядовитые вещества;
- радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
- взрывчатые вещества и боеприпасы;
- вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства.
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин и налогов
Обязанность по уплате таможенных платежей в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного вывоза:
- возникает с момента регистрации ДТ таможенным органом.
- прекращается при наступлении следующих обстоятельств: заявление иной таможенной процедуры;
- отзыв ДТ;
- получения отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;
- задержание товаров таможенным органом;
- конфискация или обращение товаров в собственность (доход) страны-участницы Союза;
- размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении или производства по уголовному делу / делу об административном правонарушении и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.
Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин подлежит исполнению в случае незавершения действия таможенной процедуры временного вывоза до истечения срока действия, установленного таможенным органом.
Порядок уплаты пошлин и налогов
Ввозные пошлины и налоги не уплачивают только при условии непригодности отходов от ТПУ для дальнейшего коммерческого использования и невозможности их восстановления экономически выгодным способом (ст. 248 ТК ЕАЭС).
Отходы не подлежат таможенному контролю и считаются товарами ЕАЭС со дня признания непригодности или представления ТО документов, подтверждающих:
- захоронение;
- обезвреживание;
- утилизацию;
- уничтожение иным способом;
- передачу отходов для совершения таких операций другими организациями.
Отходы или лом, представляющие коммерческий интерес:
- рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию в таком состоянии;
- помещаются под соответствующую ТП;
- облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или лому.
Для взимания платежей с отходов, образовавшихся после уничтожения, декларант или его таможенный представитель, классифицирует такие отходы согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) и сообщает ТО наименование, количество и стоимость товара.
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
До подачи декларации на помещение иностранных товаров под процедуру уничтожения, декларант в произвольной письменной форме должен направить в таможенный орган уведомление о намерении помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. В уведомлении указываются следующие характеристики груза и предстоящей процедуры:
- наименование;
- код ТН ВЭД ЕАЭС;
- количество;
- стоимость;
- место нахождения;
- предполагаемый способ уничтожения;
- краткое изложение причин уничтожения;
- место уничтожения;
- сведения об отходах, которые образуются после совершения операций по уничтожению иностранных товаров.
К уведомлению должна быть приложена заверенная копия заключения Росприроднадзора или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения иностранных товаров.
В качестве заключения о возможности уничтожения также могут быть использованы:
- Акт об уничтожении (утилизации) товаров, уничтоженных или поврежденных в ходе проведения испытаний, проверок, экспериментов или демонстраций свойств и характеристик товаров. Документ выдается организацией, проводившей вышеперечисленные операции.
- Копия лицензии на проведение операций по уничтожению (утилизации) соответствующей категории товаров, выданной специализированной организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение товаров, заверенная в установленном порядке указанной организацией или уполномоченным органом, выдавшим данную лицензию.
Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства
1.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение в таможенном праве трактуется в трех аспектах. Как процедура, уничтожение — это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Как действие, под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. И как событие уничтожение — это безвозвратная утрата товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 «Таможенная процедура уничтожения» Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 39 «Таможенная процедура уничтожения» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приказом Федеральной таможенной службы России от 7.02.2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
Для чего нужна процедура таможенного склада?
Пока импортируемый или экспортируемый товар находится на хранении на складе, его владельцу предоставляется отсрочка на оплату всевозможных таможенных пошлин. Это дает возможность владельцу собрать необходимый пакет документов и доукомплектовать его. Таможенный же инспектор получает возможность тщательно проанализировать все сведения о ввозимом товаре (происхождение, цена, группа товаров и так далее), чтобы рассчитать и установить размер таможенной пошлины.
Однако на самом деле положение о процедуре таможенного склада имеет целый ряд спорных моментов и разночтений, которые порой становятся причиной судебных разбирательств между официальным представителем пункта таможенного осмотра, хозяином склада и владельцем таможенного терминала.
Что такое таможенная очистка?
Таможенное законодательство предъявляет к участникам международной торговли и перевозимым грузам многочисленные требования. Сотни товаров ежедневно перемещаются через границы государств, потоки товаров из Китая, стран ближнего и дальнего зарубежья направляются к пунктам пограничного досмотра, где им предстоит процедура таможенной очистки грузов.
Пройти ее — сложная задача даже для профессионала. Связано это с особенностями применения таможенных норм. В настоящее время в России одновременно действуют два закона о таможенном регулировании: принятый ранее (старый) № 311-ФЗ от 27.11.2010 г. (частично) и новый № 289-ФЗ от 28.11.2018 г. (некоторые положения будут вступать в силу постепенно). Кроме этого, прохождение таможенных процедур регулируется ТК ЕАЭС, десятками подзаконных и ведомственных актов, а также более чем 20 международными соглашениями.
При соблюдении каких условий происходит помещение под процедуру экспорта товаров
Поговорим о том, как поместить товары под эту таможенную процедуру. Все-таки для этого, в свою очередь, требуется соблюдать ряд условий, в том числе:
- Своевременная и в полном объеме уплата таможенных пошлин. Про их размер мы расскажем само собой, но чуть позже.
- В ряде случае, если экспорт осуществляется в страны, с которыми заключено соглашение о свободной торговле, нужны сертификаты происхождения товара.
- Экспортные операции в некоторые страны предусматривает, что продукция должна пройти дополнительную подготовку. В частности, речь идет про упаковку и маркировку с переводом на язык покупателя.
- Обращаем ваше внимание, что разрешен только вывоз товаров, если они не находятся в перечне запрещенных к распространению или имеющих соответствующие ограничения.