Алгоритм проведения СОУТ в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Алгоритм проведения СОУТ в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый работодатель должен выполнить несколько шагов, чтобы документально подтвердить или изменить параметры. Рекомендуется пригласить специализированную фирму, у которой есть лаборатория и мастера соответствующего уровня. Проводить оценку имеют право только лицензированные фирмы.
Что будет, если не указать условия труда в трудовом договоре
Если инспекция труда об этом не узнает — то ничего. Но если узнает (например, при плановой или внеплановой проверке), то будет штраф.
Индивидуального предпринимателя за каждое нарушение (то есть за каждый неправильно оформленный договор) накажут на сумму от 5 000 ₽ до 10 000 ₽, для юрлица штрафы больше — от 50 000 ₽ до 100 000 ₽. Кроме того, дополнительно оштрафуют ещё и директора компании: придётся заплатить от 10 000 ₽ до 20 000 ₽.
Закон устанавливает диапазон, а какая сумма будет в конкретном случае — решает инспекция на основании внутренних убеждений, логику которых мы пока не познали.
Поэтому думаем, что лучше не рисковать и всё делать правильно и вовремя: проводить спецоценку, платить налоги и зарплату, сдавать отчётность, отвечать на вопросы налоговой и фондов. Кнопка поможет во всех случаях!.. кроме СОУТ — мы всё-таки больше про бухгалтерию. Но подскажем, к кому обратиться. Подключайтесь 🙂
Подсказала — Оксана Комарова, юрист Кнопки.
Рассказал всем — Станислав Николаев, маркетолог.
Понятие специальной оценки труда
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
Вследствие проведения специальной оценки труда:
- работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
- проводятся предварительные и периодические медосмотры;
- устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
- рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
- подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако специальной оценке труда не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):
- надомников;
- дистанционных работников;
- сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда в 2015 году
Если организация не проведет обязательную специальную оценку условий труда, это будет являться нарушением трудового законодательства. В 2015 г. административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Но основании этой статьи работодателя могут наказать в том числе за непроведение специальной оценки условий труда:
- организации — штрафом от 30 до 50 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- индивидуальных предпринимателей — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток;
- должностных лиц организации — штрафом от 1 до 5 тыс. руб. или дисквалификацией от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
С 1 января 2015 г. в КоАП РФ добавляется новая ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая прямо устанавливает ответственность за нарушение работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение:
- организацией — предупреждение; штраф от 60 до 80 тыс. руб.; штраф от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- индивидуальным предпринимателем — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (при повторном нарушении);
- должностными лицами — предупреждение; штраф от 5 до 10 тыс. руб.; штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет (при повторном нарушении).
ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.
- Наименование должности.
- Марка и название оборудования.
- Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
- Сотрудники располагаются в одном помещении.
Рабочие места, на которых проходит идентификация вредных и опасных факторов
Идентификацию проводит на подлежащих спецоценке рабочих местах эксперт организации, проводящей СОУТ. Он определяет перечень вредных и опасных производственных факторов, которые нужно исследовать и измерить. Для этого он сопоставляет имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса с факторами из классификатора. Если выявленные факторы совпадают с приведенными в классификаторе, их признают идентифицированными (п. 6 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н, далее – Методика).
Идентификацию не проводят в отношении (ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ):
- рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначают досрочные пенсии по старости;
- рабочих мест, в связи с работой на которых работникам предоставляют гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда установлены вредные или опасные условия труда.
Перечень рабочих мест, где будет проводиться спецоценка, в том числе и аналогичных, определяет комиссия по проведению спецоценки. Эту работу она проводит до начала самой спецоценки.
ВОПРОС 1: Можно ли заключить два договора на проведение спецоценки – на идентификацию вредных факторов и на оценку уровня их воздействия (если факторы идентифицированы)?
ОТВЕТ: Да, можно.
Пояснение:
Специальная оценка условий труда – это два последовательных мероприятия:
- идентификация вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
- оценка уровня их воздействия на работника.
Это указано в части 1 статьи 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Допустимо как указывать эти два этапа в одном договоре на проведение спецоценки, так и оформлять для каждого этапа отдельный договор. Кроме того, выполнять работы по этим договорам возможно не сразу, а с разбивкой во времени. Это позволит до момента заключения второго договора провести мероприятия по улучшению условий труда работников, на рабочих местах которых будет проводиться второй этап спецоценки.
Тяжесть трудового процесса
Тяжесть трудового процесса идентифицируют как вредные или опасные факторы только на рабочих местах, на которых работники выполняют трудовую функцию, связанную:
- с подъемом и переносом грузов вручную;
- с работой в вынужденном положении или положении стоя;
- с перемещением в пространстве.
Класс условий труда по тяжести трудового процесса присваивают по следующим показателям:
- физическая динамическая нагрузка;
- масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
- стереотипные рабочие движения;
- статическая нагрузка;
- рабочая поза;
- наклоны корпуса;
- перемещение в пространстве.
Как определить опасные условия труда?
Согласно 426 Федеральному Закону (ФЗ), на каждом рабочем месте должна быть проведена специальная оценка условий труда (СОУТ). Плановая проверка осуществляется 1 раз в 5 лет. При необходимости руководитель компании может заказать внеплановую СОУТ. В ходе мероприятия специалисты выполняют измерение всех идентифицированных факторов рабочей среды: освещения, шума, вибрации, концентрации химических веществ, пыли, уровня радиоактивного и электромагнитного поля.
Если полученные значения оказываются в норме, то присуждают 1 (оптимальный) или 2 (допустимый) класс условий труда. Это означает, что здоровью и безопасности работника ничего не угрожает, а риск появления в будущем профессиональных заболеваний стремится к нулю. Но если в ходе измерения были выявлены отклонения от нормы, эксперт выносит решение о вредных или опасных условиях труда, которые соответствуют 3 и 4 классу.
Как определить класс условий труда, принимая во внимание наличие вредного влияния?
5/5 (1)
Основу классификации условий труда составляет Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ, кроме того, важными правилами, которых должен придерживаться руководитель организации, являются нормы техники безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологические.
- При оформлении трудового соглашения с работником руководитель должен включить в него все профессиональные условия в зависимости от направления отрасли, которые установлены Трудовым кодексом.
- Уполномоченные лица должны при создании инструкций в конкретной организации вносить изменения и учитывать все требования, которые предусмотрены действующим законодательством.
- Как перевести сотрудника в другую организацию без увольнения?
Установление вредности по результатам СОУТ
Проводить контроль условий труда на рабочих местах имеют право только уполномоченные организации, включенные в особый реестр Минтруда. Работодатель, которому необходимо провести спецоценку, выбирает исполнителя и подписывает с ним договор. Этот документ определяет порядок предоставления данной услуги. Затем комиссия по спецоценке, созданная внутри организации, составляет список рабочих мест, подлежащих проверке, и передает его уполномоченному исполнителю вместе с документацией, необходимой для выполнения контроля.
Сама процедура установления вредности на рабочих местах выглядит следующим образом:
- на первом этапе проводится идентификация присутствия вредоносных факторов на каждой из позиций, подлежащих проверке;
- если обнаружено присутствие вредоносных факторов, с помощью профессионального оборудования выполняется определение степени интенсивности их влияния на работника, который трудится на этом месте;
- по результатам проведенных замеров выполняется классификация рабочего места;
- для позиции, прошедшей оценку, оформляется особая карточка, которая позднее прикладывается к общему отчету по СОУТ.
Контроль присутствия вредоносных факторов и замеры степени интенсивности их воздействия проводятся в соответствии с методикой, описанной в приказе Минтруда от 24.01.2014 N 33н.
Снижение класса(подкласса) условий труда при применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты
Снижение класса (подкласса) условий труда при применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты возможно в соответствии с Методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом (Утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N 976н).
Методика не применяется в отношении:
1) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям труда;
2) СИЗ работников, занятых на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к оптимальным или допустимым условиям труда;
3) СИЗ для защиты от общих производственных загрязнений;
4) СИЗ, подлежащих декларированию;
5) СИЗ, подлежащих сертификации и указанных в пунктах 5, 7, 12, 19-27, 32-37, 40-42 приложения N 4 к техническому регламенту.
3. Снижение класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ осуществляется в ходе проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:
1) оценка соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы);
2) оценка наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента;
3) оценка наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ;
4) оценка эффективности выбора СИЗ;
5) оценка эффективности применения СИЗ.
Согласно Методики эксперт при оценке эффективности СИЗ должен последовательно выполнить четыре процедуры:
1. оценку соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами,
2. оценку наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента,
3. оценку наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента, комплектности СИЗ,
4. комплексную оценку эффективности СИЗ (с учетом оценок эффективности выбора и применения СИЗ).
Результатом выполнения первых трех процедур будет положительное или отрицательное заключение эксперта по СОУТ. Заключение о невозможности снижения класса (подкласса) условий труда делается при отрицательном заключении в рамках любой из трех первых процедур, что проиллюстрировано на рисунке 1.
Вредные факторы и критерии определения их класса
Для присвоения конкретного класса необходимо исходить из наличия/отсутствия вредного фактора, а также степени его количественного проявления (уровень шума, концентрация вредного вещества и т.п.). Среди неблагоприятных факторов, которые составляют так называемую производственную среду работника, выделяют следующие условия.
| фактор | описание |
| высокая концентрация пыли в воздухе | характерна для строительства, грязных производства |
| сильный шум | наблюдается на ряде производств |
| сильное излучение | имеется в виду излучение разных диапазонов – сильная освещенность, ИК-, УФ-излучение, электромагнитные волны и т.п. |
| недостаточный уровень освещенности | может наблюдаться в подвальных помещениях, подземных сооружениях, цехах |
| сильная вибрация | может сопровождаться или не сопровождаться сильным звуком (вибрации создаются механизмами, соприкасающимися с твердыми поверхностями) |
| отклоняющиеся температуры воздуха | слишком высокие или слишком низкие температуры, негативно влияющие на состояние организма |
| загрязнение | механическое (пыль), физическое (излучения, шумы), биологическое (микроорганизмы), химическое (вредные вещества) |
| контакт с опасными веществами | яды, кислоты, щелочи, летучие соединения и многие другие |
| контакт с опасными биологическими материалами | болезнетворные бактерии, вирусы, грибки и т.п. |
| высокая влажность воздуха | характерна для некоторых климатических местностей (работа на улице) или для закрытых помещений с водоемом (например, в бассейне) |
| работа тяжелого, напряженного характера | фактор тяжести длится долго, имеет систематическое воздействие (постоянное перемещение грузов, длительная сосредоточенность – например, хирург во время сложной операции и т.п.) |
Порядок проведения СОУТ
Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.
СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.
Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).
Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Сроки и периодичность проведения СОУТ
Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.
Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).
ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.
Возможное снижение класса подкласса
Руководитель обязан согласовать с исполнительной властью Федерального законодательства, которая выполняет функции по надзору и утверждению санитарно-эпидемических норм, где, в соответствии с расположением определенных рабочих цехов и мест, допускается снижение классов или подклассов условий на одну единицу степени и более, полагаясь на методические указания.
Данные методические указания разработаны и утверждены Министерством труда Российской Федерации и вступили в свою силу с мая 2019 года. Методика снижения класса предусматривает выполнение требований по эффективному использованию и оценке средств индивидуальной защиты, правильному заполнению документации при прохождении оценки и оформлению результатов.
Следовательно, по результатам переоценки СИЗ устанавливается порядок снижения класса в условиях эффективного использования. Процедуру проводит эксперт службы, а переоценку и подготовку результатов устанавливает специально созданная комиссия.