Как разделить земельный участок и находящийся на нем жилой дом?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как разделить земельный участок и находящийся на нем жилой дом?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ходе проведения кадастровых исследований по размежеванию участка и установлению новых границ территорий, исполнитель разрабатывает межевой план. Документ оформляется в двух вариантах: на бумаге и в электронном виде. Бумажный экземпляр собственник оставляет себе, а версию на цифровом носителе информации передают в Росреестр на регистрацию. Документ состоит из текстовой и графической части. оформляется он на листах формата А4, а для схем и чертежей допустимо использовать листы большего размера.
План размежевания земельного участка
На титульном листе бланка содержится следующая информация:
- Общее количество страниц в документе;
- Цели и задачи проведения инженерных изысканий;
- Данные о заказчике процедуры;
- Информация об исполнителе;
- Дата и подпись кадастрового инженера.
В общей текстовой части плана размежевания указывают:
- Сведения о земельном участке, как об исходном, так и новообразуемых частях;
- Вид измерений и исследований, который провел кадастровый инженер в данный момент;
- Информация о процедуре извещения заинтересованных сторон о предстоящем межевании, в том числе согласование установленных границ с владельцами смежных соседних участков;
- Список прилагаемых документов.
Комментарии к ст. 11.4 ЗК РФ
1. Пункт 1 разъясняет, что, по мнению законодателя, следует понимать под разделом земельного участка. При этом момент прекращения существования земельного участка как объекта прав в связи с его разделом следует связывать с положениями п. 2 ст. 11.2 настоящего Кодекса.
2 — 3. Нормы п. п. 2 и 3 настоящей статьи имеют важное значения для решения вопроса соотношения прав на ранее существовавшие и возникшие в связи с разделом земельные участки. Обратим внимание при этом, что в случае раздела земельного участка, находящегося в собственности одного лица, законодатель определяет, что у него возникает право на вновь образованные земельные участки, тогда как при разделе земельных участков, находящихся в общей собственности, это право за сособственниками сохраняется. Заметим, что с правовой точки зрения между «возникновением» и «сохранением» прав имеется разница. Она заключается в отношении этих правовых сущностей к тому праву, которое существовало до определенных юридически значимых действий. Так, если мы говорим о возникновении права, мы подразумеваем, что право, имевшееся у лица ранее, прекратилось. Если же мы говорим о сохранении права, то сам собой напрашивается вывод о том, что нет речи о прекращении ранее существовавшего права. Если учесть, что право собственности — это совокупность определенных правомочий и обязательств собственника, причем не только принадлежащих ему по закону, но и таких, которые возникли и существуют в процессе реализации владения, пользования и распоряжения (например, ипотечные обязательства, обязательства по выплате налогов и т.п.), то категория «сохранение» права (в отличие от его «возникновения») дает основания считать, что все эти правомочия и обязательства также сохраняются. Думается, что в комментируемых пунктах законодатель все же не намеревался поставить индивидуального собственника и лиц, обладающих общей собственностью, в разные правовые условия. Это согласуется и с положениями п. 6 ст. 11.8, определяющей отдельные нормы о возникновении и сохранении прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.
Сам смысл и цели действий по разделу земельного участка (как и иных действий по образованию участков) направлены на изменение земельного участка как материального объекта прав, а не на категорическое изменение самих прав на земельные участки. Поэтому при толковании данной статьи, как и других статей этой главы, регулирующих сходные отношения, следует исходить из того, что право собственности на вновь образуемые земельные участки сохраняется у собственников вне зависимости от того, в общей или индивидуальной собственности находился прежний участок. Право собственности переходит на образованные участки без ущерба для себя.
4. Норму п. 4 можно считать определенной новеллой действующего законодательства, поскольку она предполагает, как можно понять из текста, конструкцию «участок в участке». Новеллой является и понятие измененного земельного участка, часто используемое в данной главе. Правовое значение категории «измененный земельный участок» заключается в том, что не всякое изменение границ должно считаться основанием прекращения земельного участка и возникновения нового. С правоприменительной точки зрения введение новой категории «измененный участок» может иметь будущее. Имевшееся ранее излишне прямолинейное понимание действий по изменению границ участка порождало большое количество проблем.
5. Образование новых земельных участков при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства является одним из последних действий по комплексному освоению, когда основные объекты недвижимости уже построены и необходимо определить, какие земельные участки должны возникнуть взамен предоставленного для этих целей. Образование земельных участков в этом случае заключается в разделе земельного участка, предоставленного для комплексного освоения.
Условия комплексного освоения земельного участка требуют от арендатора проведения землеустроительных работ по:
1) размежеванию территории в границах предоставленного в аренду земельного участка на основании документов планировки территории, в том числе образованию земельных участков, предназначенных для использования объектов инженерной инфраструктуры и подлежащих передаче в государственную или муниципальную собственность, необходимых для использования объектов капитального строительства (жилых домов, зданий социально-культурного и иного назначения);
2) определению границ земель общего пользования;
3) вынесению на местность устанавливаемых ограничений и обременений (размещение кабельных и иных линейных сооружений, установление сервитутов, др.).
Цели разделения земли
Основная цель межевания со стороны государства — увеличить количество землепользователей и уплотнить застройку, что способствует фактору более рационального использования земли. Поэтому заявления в отношении межевания охотно рассматриваются представителями власти. Вследствие разделения получается два полноценных и независимых земельных участка, которые могут более эффективно управляться, чем один.
Основная цель со стороны частных собственников — помимо вышеописанных имущественных отношений, это может быть подготовка к продаже части принадлежащей им территории. Обычно оформление производится на родственников. Да, конечно, при этом меняется собственник, и есть риски, но найти покупателя на готовый поделенный участок проще, чем заниматься бумажной волокитой, когда уже его готовы купить.
Как составить соглашение о разделе земельного участка между собственниками
Текст соглашения должен содержать следующие сведения:
- идентификационные данные сторон – ФИО, адрес регистрации, паспортные данные;
- идентификационные сведения о земельном участке – адрес расположения, площадь, вид разрешенного использования, кадастровый номер и т.д.;
- способ раздела земельного участка – прописывается, как именно делятся доли и их численные наименования (в площади, в процентах, в дробях);
- согласие всех собственников на раздел участка;
- порядок оплаты возможных расходов при проведении процедуры;
- место оформления документации;
- дата и подписи всех сособственников.
Прежде всего, участок, который сособственники желают разделить, должен:
- состоять на кадастровом учете;
- обладать установленными границами на кадастровом плане;
- быть делимым;
- быть необремененным обязательствами (например, сервитутом).
Если участок соответствует всем этим условиям, то для его раздела сособственники должны осуществить следующие действия:
- составить соглашение на раздел или выдел долей;
- на основании соглашения заключить договор с фирмой, имеющей лицензию на осуществление работ по межеванию земельных участков;
- обратиться в кадастровый орган для присвоения выделенным участкам почтовых адресов;
- поставить новые участки на кадастровый учет;
- зарегистрировать соглашение в Росреестре и получить право собственности.
Минимальный размер участка, образующегося при разделе
Проводя раздел земли в натуре, необходимо помнить об ограничениях, установленных местным законодательством. Дело в том, что минимальный размер земельного участка при разделе не может быть меньше определенной площади, которая устанавливается в каждом регионе отдельно и зависит от назначения земель.
Например, закон «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» от 17.06.2003 № 63/2003-ОЗ устанавливает:
- Минимальные размеры:
- для земель, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, — 2 га;
- для садоводческих земель — 0,06 га;
- для земель, используемых как огороды, — 0,04 га;
- для земель под дачное строительство — 0,06 га (то есть при разделе дачи не допускается образование участков меньше 6 соток).
- Максимальные размеры:
- для земель, предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, — 40 га;
- для садоводческих земель — 0,15 га;
- для земель, используемых как огороды, — 0,10 га;
- для земель под дачное строительство — 0,25 г
Чтобы удостовериться, что производимый вами раздел земли не нарушает нормы, стоит проконсультироваться со специалистами местного муниципалитета.
Между кем проводится размежевание
Участок земли может быть в коллективной или долевой собственности, а также с любым участком земли — граничат другие участки.
В Российской Федерации чаще всего возникают споры между соседями по участкам земли по той причине, что старая документация уже не является актуальной и не закрепляет границы точно, так как это делает новая.
Если ранее межевание проводилось чуть ли не условно и «на глаз», то сейчас процедура четко выверена и использует высокоточные приборы для установки границ.
Координаты межевых знаков, которыми закреплены границы между участками, записывают в соответствующую техническую документацию.
Размежевание земли может проводиться между двумя собственниками одного и того же участка земли, между рядом собственников (например, участок большой и принадлежит группе лиц), или же между соседями, чьи участки земли граничат между собой. Не редко граница одного участка может «перекочевать» на собственность соседа, фактически происходит наложение границ друг на друга. Вот чтобы исправить любые подобные оплошности или споры и проводится размежевание границ.
Размежевание земельного участка: что это такое
Под размежеванием надо понимать разграничение территории на несколько участков с последующей регистрацией их в собственность. Процедура выполняется для каждого нового объекта. В инструкции Роскомзема, описывающей ее проведение, сказано, что в ходе межевания определяются и закрепляются точные границы надела, высчитывается его площадь и делается привязка к местности.
Кадастровые работы по разделу территории требуют особой точности – чтобы правильно подобрать координаты участка, соотносящиеся с общей государственной системой. Для этого при размежевании используют специальные геодезические знаки, которые позволяют определить положение надела по отношению к другим земельным объектам.
Услугу по разграничению наделов выполняет кадастровый инженер по договору с их собственниками. Он является членом специализированной саморегулируемой организации; и к нему предъявляют требования, указанные в ст. 29 федерального закона № 221, регулирующего работу кадастровых органов.
Поправки, внесенные в закон № 218-ФЗ, с марта 2017 года запрещают сделки с недвижимостью, если официально не были установлены ее пределы.
Регистрация нового адреса
Человек, инициирующий процесс размежевания (т.е. заказчик геодезических работ), фактически становится правообладателем нового земельного участка. Он автоматически перестает быть долевым собственником и становится индивидуальным собственником.
Новому наделу понадобится присвоить отдельный адрес. Для этого индивидуальному собственнику потребуется обратиться в местную муниципальную службу лично или посредством своего представителя (при наличии доверенности, заверенной нотариально). Сюда необходимо подать заявление, содержащее следующие данные:
- ФИО и должность сотрудника-адресата;
- ФИО, адрес проживания и контактный телефон заявителя;
- просьба о присвоении адреса земельному участку;
- перечень прилагаемых документов;
- дата составления и подпись.
Любой ли участок земли можно поделить
Земельный участок может находиться в личной, долевой или совместной собственности. Если право собственности на землю есть только у одного человека, то он может разделить объект недвижимости самостоятельно без учета мнения других лиц.
Совсем другое дело, когда земля находится в долевой или совместной собственности. Это означает, что у объекта несколько владельцев. Раздел возможен при согласии каждого из них. Если хотя бы один из собственников откажется от деления, то провести процедуру будет крайне затруднительно, а во многих случаях даже невозможно.
Кроме того, земельные участки можно разделить на:
- делимые – надел можно поделить, сохранив его характеристики;
- неделимые – надел нельзя поделить, так как новые участки не будут укладываться в заявленные нормативы.
Ограничения на раздел могут затрагивать форму собственности и целевое назначение. Поделить землю нельзя, если после процедуры участок изменит целевое назначение. К примеру, если планируется поделить земельный надел, предназначенный под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), то новые участки должны иметь точно такое же назначение.
Не допускается раздел земли, если после этого площадь новообразованных участков станет меньше допустимого минимального размера. Норматив варьируется в зависимости от целевого назначения и статуса земельного участка.
Даже в тех случаях, когда надел соответствует нормам и является делимым, раздела не получится, если против кто-то из собственников. Это касается, в том числе, ситуации, когда участок делят муж и жена. Все будет зависеть от того, кому принадлежит спорная земля.
При ее нахождении в совместной собственности раздел может состояться, если оба супруга не против. Однако объект не делится, если принадлежит только одному из супругов на праве личной собственности. Такое возможно, когда объект был приватизирован, получен в дар, унаследован или покупался на личные средства.
В этом случае ситуация может быть изменена, если земля улучшалась, благоустраивалась и облагораживалась за средства и мужа, и жены. Когда эти действия привели к увеличению цены надела, участок может быть поделен.
Не допускается раздел земли, в отношении которой наложено обременение (арест, залог и т.д.). Кроме того, если очевидно, что после деления к одному из вновь созданных наделов будет перекрыт доступ, его регистрация также невозможна.
Когда раздел невозможен, собственники могут поступить одним из следующих способов:
- отказаться от своих частей в праве общей собственности в пользу одного человека, который, в свою очередь, выплатит остальным денежную компенсацию;
- продать участок и поделить вырученные средства поровну;
- оформить договор о порядке использования надела.
Если разделу ничего не препятствует, то необходимо заключить соответствующее соглашение.
Что включает в себя порядок раздела земельного участка
В первую очередь, закон предусматривает определенные требования к земельному участку:
- Исходный участок должен иметь четкие границы, соответствующие требованиям законодательства.
- Наличие доступа к земельным долям, полученным в результате деления исходного участка.
При разделе земли, согласно законодательству, не требуется наличие согласия арендаторов, землевладельцев, залогодержателей, в том числе, при разделе земли, являющейся собственностью государства или муниципалитета.
Далее, перед тем, как разделить земельный участок на два и более землевладений, необходимо провести его межевание. Работы по межеванию участка могут проводить только организации, имеющие соответствующее разрешение и лицензию на оказание подобного вида услуг. Процедура межевания земельного участка осуществляется с учетом требований Инструкции по межеванию земель на основании заявления собственника земли. Все расходы по данному виду услуг оплачивает непосредственно владелец земельного участка. Участники процедуры размежевания земли:
- собственник (или собственники) участка;
- пользователь земельного участка;
- владелец и пользователь смежного участка;
- инженер-землеустроитель.
Необходимые документы
Для раздела земельного участка необходимо наличие следующих документов:
- Паспорта всех участников процедуры.
- Техпаспорт земельного надела.
- План межевания земли.
- Документ из кадастровых органов с номером участка.
- Соглашение совладельцев о разделе земли. Оно должно быть заверено у нотариуса и в органах местного самоуправления.
- Свидетельство о праве собственности на землю.
- Постановление местного муниципалитета о присвоении адреса земельному участку, если он изначально был предназначен для индивидуального жилищного строительства.
- В случае раздела земли между бывшими супругами – копии свидетельств о браке и разводе.
Только после того, как все документы будут в наличии, можно приглашать кадастрового инженера и заниматься землеустроительными процедурами. При этом, выделение долей каждого из собственников (выделение части территории участка) должно происходить при непосредственном участии всех собственников.
Деление ЗУ при долевой собственности
Земляной фонд в РФ выделяется как особый вид имущества, регламентируется множеством НПА, например, Гражданским и Земельным кодексами (ГК РФ и ЗК РФ). Ст. 252, 254 ГК РФ установлено право для собственников на осуществление деления принадлежащих им земельных наделов. Согласно положениям ст. 11.4 ЗК РФ также возможен раздел земли.
Главной особенностью долевой собственности считается то, что владельцы не могут распоряжаться имуществом независимо друг от друга. Поскольку такая форма пользования осложняет эксплуатацию земельного участка, хозяева решают его разделить. В результате процедуры появляются новые объекты с разными кадастровыми номерами (узнайте, зачем нужен кадастровый номер).
Соглашение о разделе участка
Данный документ оформляется сособственниками самостоятельно и добровольно. Для этого юридического документа существует утвержденная законом форма. Соглашение лучше заверить у нотариуса, а только потом отнести в местный муниципалитет для закрепления. При оформлении требуется согласие всех сособственников, иначе сделку не зарегистрируют.
Документ должен содержать:
- ключевые условия по договоренности;
- реквизиты сторон;
- детальное описание участка для однозначной идентификации (площадь, кадастровый номер, категория разрешенного землепользования и т. д.);
- порядок несения расходов;
- дата и место подписания;
- образцы подписей хозяев.
Но полный перечень важных моментов зависит от особенностей сделки (скачать образец).
Необходимые документы
Для раздела земельного участка необходимо наличие следующих документов:
- Паспорта всех участников процедуры.
- Техпаспорт земельного надела.
- План межевания земли.
- Документ из кадастровых органов с номером участка.
- Соглашение совладельцев о разделе земли. Оно должно быть заверено у нотариуса и в органах местного самоуправления.
- Свидетельство о праве собственности на землю.
- Постановление местного муниципалитета о присвоении адреса земельному участку, если он изначально был предназначен для индивидуального жилищного строительства.
- В случае раздела земли между бывшими супругами – копии свидетельств о браке и разводе.
Для того, чтобы понимать каким образом происходит ценообразование на эти услуги, необходимо разобраться какие субъекты хозяйственной деятельности работают в этом направлении.
На рынке таких услуг работают частные компании, которые устанавливают стоимость своей работы индивидуально, и предприятия, деятельность которых одобрена государственным органом «Росреестр». У последних, существует формула, по которой и будет рассчитана, стоимость всего комплекса работ.
Состоит она из следующих частей:
- Цена за один час работы инженера геодезиста (зависит от квалификации и опыта работы).
- Трудоемкость (сложность работ, куда входит месторасположения участка (местность), с ее спецификой, и другие особенности).