Переход на электронный документооборот с 1 января 2023 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переход на электронный документооборот с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Скрытые работы — это этапы проекта, качество которых невозможно оценить после полного окончания проекта, потому что их результаты скрыты последующими этапами выполнения проекта. Например, после того как целиком возведен дом, невозможно оценить качество установки арматуры внутри бетонных плит. Также невозможно оценить качество укладки труб после того, как сверху на них уложен грунт.
Правила оформления электронных первичных документов
Электронные первичные учетные документы (сводные электронные первичные учетные документы) и электронные регистры бухгалтерского учета составляются в форме электронного документа, подписанного (п. 1 Методических указаний):
-
квалифицированной электронной подписью (далее – ЭЦП);
-
простой электронной подписью (далее – простая ЭП) – в случаях, предусмотренных Методическими указаниями.
В соответствии с пояснениями по оформлению электронных первичных документов, доведенными Письмом Минфина России № 02-07-07/98091, условия для принятия электронных первичных учетных документов к учету следующие:
1) заполнение всех реквизитов электронного первичного документа;
2) наличие квалифицированной электронной подписи руководителя учреждения (уполномоченного им лица).
Лицо, ответственное за формирование электронного документа, не заполняет поля электронного первичного документа, предназначенные для бухгалтерских записей либо отметок бухгалтерии (Письмо Минфина России № 02-07-07/98091).
Обратите внимание: документы, форма которых предусматривает наличие нескольких подписей, включая ЭП, можно принять к учету только при наличии в них ЭЦП, например, руководителя или главного бухгалтера (п. 3 Методических указаний).
Отметим, что на основании Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ с 2022 года реализована возможность получения автономными учреждениями квалифицированной ЭЦП на безвозмездной основе в удостоверяющем центре ФНС.
В соответствии с п. 3 Письма Минфина России № 02-07-07/98091 первичные электронные документы формируются с указанием предусмотренных унифицированными формами электронных документов реквизитов и соответствующих им согласно общероссийским классификаторам (классификациям) технико-экономической информации при автоматизированной обработке и обмене информации кодов.
При создании электронного первичного документа допускается внесение следующих изменений:
|
Изменения электронного первичного документа |
Обоснование |
|
Изменение размера граф и строк |
Пункт 3 Письма Минфина России № 02-07-07/98091 |
|
Включение дополнительных строк (подразделов), которые предусмотрены унифицированной формой |
|
|
Добавление вкладных листов |
- Основной регламентирующий документ по составлению АОСР — это РД 11-02-2006 с изменениями от 15.02.2018, вступившими в силу с 28.02.2018. В нем приведен бланк и рекомендации по составлению акта. Хоть этот документ и является рекомендательным, но его применяют все строители. Контролирующие органы Ростехнадзора и региональных государственных строительных надзоров строго требуют оформлять только по образцу, приведенному в указанном выше РД. И не нужно менять этот бланк на свое усмотрение, лучше строго настрого использовать его как указано в руководящем документе.
- Требования по необходимости составления АОСР и перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, указывается в проектной документации. Но при всем этом следует помнить, что перечень АОСР, указанный в проекте, не всегда точный, а точнее вообще не точный. Я еще ни разу не видел в проектах подробный и полный перечень соответствующий всем требованиям. Опытные инженера ПТО практически не ориентируются на перечень в проекте при составлении актов скрытых работ.
Тут следует помнить, что освидетельствовать надо все работы, которые в последующем будут скрыты. По факту получается, что освидетельствуются практически все работы. Можно за ориентир брать сметную документацию. Так как любой технадзор (инженер по строительному контролю) при подписывании актов выполненных работ (КС-2) будет спрашивать исполнительную документацию на работы. А это практически всегда акты скрытых работ со схемами и документами качества. - В сводах правил, как правило, также содержатся требования по составлению АОСР по результатам завершения определенных работ. В каждом своде правил (СП) содержаться требования по составлению актов скрытых работ. Хоть в РД 11-02-2006 и указано, что освидетельствовать нужно лишь те работы, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, но согласно требований СП приходится расширить данный список работ и составлять акты АОСР и на покраску, и на штукатурку, и на шпатлевку и т.д. Как я и писал выше ориентируйтесь на смету.
- В основном все крупные застройщики, либо технические заказчики, а также генподрядчики утверждают свои регламенты по ведению исполнительной документации, в том числе по составлению АОСР. Так делается практически всегда. И эти регламенты устанавливают гораздо более жесткие требования к составлению исполнительной документации, в том числе и к актам скрытых работ. Например, могут заставить вписывать в АОСР все общие журналы работ, спецжурналы, включить дополнительных ответственных лиц и т.д. В данных регламентах в основном указываются определенные требования к нумерации актов их компоновке и порядку составления. Эти требования больше организационные, для облегчения организации последующей проверки.
Если «закрыли» без уведомления заказчика
Если приемка не проведена или проведена неправильно:
- подрядчик понесет дополнительные затраты по вскрытию непроактированного выполнения по завершению этапа или строительства;
- восстановление вскрытых частей выполняется за счет подрядчика.
Заказчик, если выполненное «закрыто» без уведомления (или без привлечения им сторонних организаций и специалистов, например, представителей авторского и технического надзора заказчика), получает право:
- требовать вскрытия любой части — это прямо следует из СНиП 12-01-2004;
- требовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов (п. 6.2.1);
- не приостанавливать срок выполнения и применить штрафные санкции за нарушение общего либо промежуточного сроков выполнения.
Правила составления акта скрытых работ
Акт скрытых работ – последний этап при оценке их качества и соответствия всем нормам и стандартам. Бумагой удостоверяется, что этот этап строительства или ремонта завершен качественно, поэтому можно переходить к следующему этапу.
Освидетельствование скрытых работ проводится уполномоченной комиссией, которая оформляет и подписывает акт. Важные моменты составления бумаги:
| необходимость указания реквизитов участвующих сторон (заказчика, компании, которая осуществляет строительство, проектной конторы) |
| присвоение акту номера и проставления даты составления |
| информация о представителях каждой стороны |
| представление подробных сведениях о скрытых работах (наименование, соответствие проектной документации, какие материалы применялись при строительстве) |
| указываются даты начала и окончания работ, в каком количестве составлен акт, какие документы прикладываются к нему, какие есть примечания |
Инструкция по составлению акта
Первым делом необходимо указать информацию о наименовании документа с присвоенными ему реквизитами. В шапке акта указываем его номер, дату составления и населенный пункт, в котором он был составлен. Если предприятие использует разработанную самостоятельно и утверждённую приказом руководителя организации форму, следует указать это в шапке. Указываем номер и дату изданного указа.
Ниже по документу следует составление вводной части документа. Здесь мы указываем состав комиссии, проводящей освидетельствование. Указывается следующая информация по членам комиссии: представителями какой организации они являются, их должность в этой организации и ФИО каждого члена комиссии.
Далее указываем, какие именно работы подвергаются освидетельствованию. Также отмечаем адрес объекта, по которому выполняются работы.
Вводная часть документа должна выглядеть следующим образом:
Г. Санкт-Петербург 10 апреля 2024 года
ООО «Домостройщик»
Комиссия в следующем составе:
Представитель заказчика: Старший инженер ООО «Домостройщик» Шорохов А. И.
Представитель подрядчика: Мастер ООО «СтройПострой» Селиванов В. А.
Представитель организации, разработавшей проектную документацию объекта: архитектор ООО «СтройПроект» Чайковский И. А.
Представитель городской пожарной инстанции: старший инспектор ООО «Пожарная инстанция СПБ» Красин Е. У.
Произвела осмотр следующих работ, выполненных ООО «СтройПострой»: прокладка вентиляции на объекте по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Климова, д. 32.
Комиссия составила настоящий акт о нижеследующем:
Далее по документу следует составление его основной части. Здесь повторно отмечаем какие именно работы стали объектом освидетельствования комиссии. Указываем по какому проекту были выполнены работы (с указанием наименования организации, подготовившей проект, и присвоенные ему реквизиты). Следующим пунктом комиссия отмечает были ли при выполнении работ использованы материалы, указанные в проекте. После указываются сроки выполнения подрядчиком работ.
Так должна выглядеть правильно составленная основная часть акта освидетельствования:
1.Для освидетельствования были представлены следующие работы, выполненные подрядчиком: прокладка вентиляции на объекте строительства.
2. Работы выполнены подрядчиком в соответствии с проектной документацией № 563/а, разработанной ООО «СтройПроект».
3. При выполнении работы были использованы: материалы, указанные в проектной документации.
4. Сроки выполнения работ:
работы начаты 5.04.2024 г.
работы закончены: 9.04.2024 г.
После внесения всех данных по проделанным работам, комиссия выносит свой вердикт. Если работы выполнены в соответствии с проектом и предусмотренными для таких видов работ стандартами, комиссия разрешает проведение дальнейших работ на объекте.
Далее акт подписывается всеми членами комиссии. Подписание официальной бумаги даёт зелёный свет для продолжения работ на объекте ремонта/строительства. Без правильно составленных и подписанных комиссией актов освидетельствования скрытых работ ввод объекта в эксплуатацию станет невозможным.
Реестр исполнительной документации
Для удобства контроля приемосдаточной документации каждый из оформленных документов, находящийся в папке, в обязательном порядке заносится в один общий реестр данной папки с присвоением документу сквозной нумерации.
Многостраничные документы, имеющие собственную нумерацию страниц (журналы работ, паспорта на оборудование и так далее) вносятся в реестр одной строкой. Номер этим документам присваивается по общему списку, и, как правило, только первому листу – то есть, обложке этого документа. Но в основном реестре обязательно указывается количества листов.
Маркировка осуществляется как на лицевой стороне папки, так и на корешке. Отметки должны содержать следующую информацию:
- наименование объекта строительства;
- сведения о Заказчике-Застройщике;
- наименование раздела проекта;
- порядковый номер папки по разделу;
- сокращенную информацию о документах, то есть рабочие чертежи, исполнительная документация, сопроводительная документация.
Необходимо отметить, что в исполнительную документацию, помимо вышеназванных, может входит и множество других документов, которые включаются по рекомендации участников строительства и с учетом их специфики. К примеру, это может быть и журнал сварочных или бетонных работ, а также журналы входного и операционного контроля качества, исполнительные геодезические схемы, ППР и так далее.
Оформление исполнительной документации
При оформлении любого документа, в первую очередь, необходимо проконсультироваться с представителем технического надзора Заказчика относительно требований к оформлению, так как именно он будет принимать исполнительную документацию. Данное обстоятельство упрощает и подготовку, и сдачу исполнительной документации.
Важно также не забывать, что заказчик, как правило, оплачивает выполненные работы лишь после сдачи исполнительной документации. Обычно, этот момент прописывается в договоре. Так что, не следует откладывать подготовку и сдачу бумаг в долгий ящик – это чревато негативными последствиями.
На заметку!В перечне исполнительной документации должна присутствовать информация об используемом оборудовании, инженерных системах и качестве применяемых материалов. Также, в исполнительной документации содержится информация об условиях производства работ (технологические условия, погодные и т.д.).
Как следует из вышесказанного, подготовка и оформление исполнительной документации составляет очень трудоёмкий и длительный процесс, который требует ответственного отношения к составлению документов и полного понимания того, как подготовить полный пакет, чтобы он соответствовал всем требованиям и нормам.
Что такое скрытые работы
Строительные работы контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ называются скрытыми работами. Например: огрунтовка поверхности перед покраской, укладка труб и фундаментов перед засыпкой, антисептирование и обработка огнезащитными составами деревянных стропил, демонтажные работы, гидроизоляция поверхностей, установка опалубки, укладка утеплителя в многослойные кирпичные стены, сами кирпичные стены перед штукатуркой — короче говоря работы которые невозможно увидеть глазами после завершения строительства объекта (на устройство покрытия проезда из асфальтобетона тоже оформляли акт т.к. указывали в АОСР толщину слоя асфальтобетона — асфальтобетон глазами видно, а его толщину нет).
Образец заполнения документа
Оформляя акт, необходимо следует учесть следующее: внести полную и достоверную информацию об исследуемом объекте, лицах, проводящих строительный процесс и осматривающих его. Внесение неточных сведений, неправдоподобных, а также допущение исправлений и зачеркиваний влечет за собой последствия, несущие убытки, нарушающие безопасность в эксплуатации конструкции по окончании строительства.
Неточное оформление может привести к тому, что объект придется разбирать, строить заново, проводить новую проверку этапного строительства сооружения.
При оформлении документа с допущенными неточностями, исправлениями, недостоверной информацией подрядчик несет административную ответственность с наложением штрафных санкций, что в дальнейшем повлияет на его репутацию. За допущение серьезной халатности, повлекшей за собой серьезные последствия, нарушение безопасности использования здания наступает уголовная ответственность. Это следствие неправильного оформления акта освидетельствования скрытых работ.
Оформление документа осуществляется бесплатно, так как оплата входит в стоимость сметы. Подрядчик имеет право заказать услугу и на фирме, специализирующейся в этом направлении: специалисты с большим опытом проверят и оформят всю информацию в соответствии СНиП и ГОСТ. Уточнить стоимость услуг по сопровождению строительства можно у консультанта.
Акт освидетельствования скрытых работ 2021.
Если приемка не проведена или проведена неправильно:
- подрядчик понесет дополнительные затраты по вскрытию непроактированного выполнения по завершению этапа или строительства;
- восстановление вскрытых частей выполняется за счет подрядчика.
Заказчик, если выполненное «закрыто» без уведомления (или без привлечения им сторонних организаций и специалистов, например, представителей авторского и технического надзора заказчика), получает право:
- требовать вскрытия любой части — это прямо следует из СНиП 12-01-2004;
- требовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов (п. 6.2.1);
- не приостанавливать срок выполнения и применить штрафные санкции за нарушение общего либо промежуточного сроков выполнения.
Шаг 1. Опишите полное название объекта строительства, наименование документации и адрес.
Шаг 2. Укажите застройщика и лицо, осуществляющее строительство, и их реквизиты.
Шаг 3. Впишите организацию, подготовившую проектную документацию, и ее реквизиты.
Акт скрытых работ: правила заполнения и образец
В процессе составления и подписания акта освидетельствования скрытых работ недопустимо:
- применять документальные формы, не предусмотренные нормативными актами для данного вида работ;
- пропускать графы типового шаблона;
- производить исправления в тексте;
- не расшифровывать подпись участников акта;
- не проставлять дату составления акта.
Как и любой иной акт, АОСР должен быть обоснован документально.
Отсутствие подтверждающих документов по выполнению застройщиком (подрядчиком) скрытых работ влечет за собой неподписание акта заказчиком.
В качестве приложения используются исполнительные схемы, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51872-2002 с указаниями физических объемов работ, включенных в схемы.
При выявлении нарушений качества скрытых работ заказчик обязан известить органы строительного контроля и выдать подрядчику предписание на остановку работ или на устранение недоработок. Запрещено дальнейшее осуществление работ до тех пор, пока акт приема скрытых работ не будет подписан всеми участниками.
При оценке качества работ, выполненных при возведении отдельных конструкций или этажей, подрядчик должен приложить к акту:
- весь комплект актов по каждой скрытой работе в составе конструкции или этажа;
- геодезические схемы;
- протоколы испытаний, если они предусмотрены проектом.
Заказчик при этом непосредственно на строящемся объекте проверяет достоверность геодезических схем.
Оформленные и подписанные акты освидетельствования скрытых работ нумеруются и приобщаются к перечню исполнительной документации при строительстве раздела 6 журнала строительных работ.
3. У представителя застройщика по вопросам строительного контроля, и у представителя лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля необходимо указывать идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства.
Образцы, виды, закон и правила составления акта в 2021 году
Вот мы и подошли к завершающему этапу оформления акта на скрытые работы. Сюда нужно продублировать фамилии и инициалы членов комиссии, которых мы уже указывали ранее, и после этого у каждого из них, в порядке от представителя лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию до заказчика, подписать данный акт. Порядок подписания – это очень важная деталь. Если вы принесете все акты, например сразу к заказчику, конечно же он развернет вас и ничего не подпишет. Поэтому строго соблюдаем порядок подписания. Есть конечно случаи и требования, когда каждый акт оформляется отдельно и подписывается комиссией, которая в определенный день собирается и проводит освидетельствование работ, и тогда акт, вы сможете подписать сразу у все членов комиссии, но это скорее фантастика чем норма. Обычно ИД готовится и оформляется весь период производства работ и распечатывается и подписывается разом ближе к концу работ или ближе к концу какого-либо этапа работ. Стоит отметить отдельных субъектов, которые про ИД вообще вспоминают только под конец объекта, когда заказчик по причине отсутствия исполнительной документации отказывается подписывать акты выполненных работ и не переводит оплату по договору. Настоятельно не рекомендуем доводить ситуацию до такого состояния.
Акт освидетельствования скрытых работ
На сегодняшний день рассматриваемый нами акт освидетельствования скрытых работ регулируется положениями и инструкциями РД-11-02-2006, в котором указано, что оформление акта является обязательной частью любых крупных ремонтных, строительных или реконструкционных работ, а подрядчик не имеет права продолжать строительство, не подтвердив правильность проведения им скрытых работ.
Последние изменения бланка заполнения акта вносились в 2018 году и в 2021 году его актуальный образец – полностью соответствует образцу, представленному для скачивания в этой статье!
Стоит отметить, что перечисленные в РД правила нужны, в первую очередь, не по капризу бюрократов, но для обеспечения максимальной безопасности возводимых или ремонтируемых сооружений и иных аналогичных объектов! Вот почему законодатель так внимательно и серьёзно относится к проверке скрытых работ, запрещая продолжать строительство без наличия этого акта.
До 2018 года каждая строительная организация оформляла соответствующий акт, согласно правилам, установленным законодателем в далёком 2006 году. Однако, 3 года тому в данные правила были внесены определённые изменения, касающиеся в основном, формы по которой нужно составлять акт скрытых работ и в 2021 году.
Так, если сравнивать новый и старый образец/бланк – можно заметить, что в обновлённой версии содержится больше обязательных к заполнению полей, что может создать иллюзию сложности оформления акта. Однако, после изучения бланка, становится очевидно, что заполнить его правильно – не составит труда! Достаточно внимательно изучить правила заполнения документа.