Что является датой начала выполнения работ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что является датой начала выполнения работ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку договор подряда является двусторонне обязывающим, помощь юриста может потребоваться как подрядчику, так и заказчику. Опыт показывает, что чаще всего причиной строительных споров становится нарушение сроков выполнения работ по договору подряда. Ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств зависит от того, какой срок был нарушен — начальный, промежуточный, конечный. К примеру, если подрядная организация выполняет работы настолько медленно, что становится понятно — их исполнение в срок невозможно, то в этом случае заказчик может отказаться от договора и на основании п.2 ст. 715 ГК РФ потребовать возмещения убытков. Это, что касается нарушения начальных сроков. Ответственность за несоблюдение или другими словами нарушение промежуточных сроков выполнения работ по договору подряда наступает в силу п.1 ч.2 ст.708 ГК РФ. Важно отметить, что конкретная форма ответственности законодательством РФ не предусмотрена. А это значит, что заказчик может потребовать возмещения убытка. Кроме того! Если условия договора подряда предусматривают обеспечение сроков работ в виде неустойки, то при невыполнении обязательств заказчик может взыскать и ее.
В каких случаях стоит обратиться к юристу по строительным делам?
Что же касается других возможных причин обращения за юридической помощью, то к их числу можно отнести следующие ситуации:
- заказчик не подписывает акт выполненных работ;
- заказчик отказывается оплачивать выполненные работы;
- заказчик прислал претензию или направил исковое заявление в арбитраж;
- подрядчик некачественно выполнил работы по договору;
- подрядчик отказывается от выполнения работ на основании п.3 ст.716 ГК РФ;
- подрядчик несогласованно превысил смету и требует оплату по завышенной цене;
- другие ситуации, связанные с односторонним расторжением заказчиком договора, невыполнением или частичным выполнением работ, нарушением срока исполнения договора подряда и пр.
Другими словами, если вы считаете, что ваши законные права нарушены вторым участником договора, стоит проконсультироваться с адвокатом.
Обратите внимание! Я готов изучить материалы Вашего дела, после чего вы получите экспертную оценку перспектив и сможете принять обоснованное решение о целесообразности досудебного урегулирования спора или обращения в арбитраж.
Судебная практика по случаям нарушения сроков по договору подряда
В практике судов вопрос о нарушении сроков исполнения обязательств возникает регулярно.
Основным вопросом становится снижение договорной неустойки за нарушение сроков, если оно было вызвано задержками исполнения каких-либо обязательств со стороны заказчика или даже чинением им препятствий в выполнении работ (например, отказом освобождать помещение, подлежащее ремонту). Так, постановлением 7-го ААС от 29.12.2017 по делу № А27-10194/2017 заказчику было отказано в получении с подрядчика штрафа за просрочку, так как он не обеспечил необходимые для работ условия.
Также снижена или исключена будет неустойка в случае обоюдной вины сторон (см. постановление 17-го ААС от 28.12.2017 делу № А50-24073/17).
Если условия договора в части штрафных санкций очевидно несоразмерны общепринятым нормам, суд снижает размер неустойки, иногда принимая за приемлемый размер двукратную ставку рефинансирования ЦБ РФ (см. постановление 15-го ААС от 29.12.2017 по делу № А53-23346/17).
Кроме того, спорным моментом становится период начисления неустойки. Суды исходят из того, что конечной датой становится подписание акта приемки работ или непредставления возражений по ним в установленные договором сроки.
***
Точное определение начального и конечного срока работ по договору подряда, не вызывающее сомнений, позволит всегда признать договор заключенным. При нарушении сроков выполнения работ по тем или иным причинам своевременное уведомление заказчика обо всех задержках, происходящих по его вине, позволит избежать ответственности, связанной со срывом надлежащих периодов выполнения подрядных работ.
Споры, связанные с предметом контрактов
Закон № 44-ФЗ не называет в качестве существенных (обязательных) условий госконтрактов их предмет. Однако, в соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о (1) предмете договора, (2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, (3) а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, предмет госконтракта по общему правилу является его существенным условием.
Изменение существенных условий регламентируется положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для внесения соответствующих изменений в условия госконтрактов. Однако, на практике нередко предписания статьи 95 Закона ФЗ-44 не соблюдаются, в связи с чем возникают споры.
Споры, связанные с предметом исполнения контракта, особенно часто возникают в связи с выполнением долгосрочных и дорогостоящих госконтрактов, поскольку ввиду перечисленных обстоятельств нередко обнаруживаются «ненужные» заказчику работы, а также возникает потребность по выполнению дополнительных работ.
В указанных ситуациях достаточно велик риск изменить предмет договора. Так, например, в рамках рассмотрения дела № А58-619/2016 было установлено, что сторонами госконтракта было заключено дополнительное соглашение к контракту, которым в определении «Здания/Сооружения» слово «реконструкция» заменили на слово «строительство», определение объекта изложили в следующей редакции: «Объект» – «Строительство аэропорта», в связи с увеличением объёма работ увеличили цену контракта, принято новое задание на проектирование согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению, новый график выполнения работ по проектированию объекта согласно приложению № 2 к дополнительному соглашению, контракт дополнен новым приложением № 4 «Сводный сметный расчёт проектно-изыскательских работ» согласно приложению № 3 к дополнительному соглашению.
В связи с указанным, арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 21 марта 2017 г. № Ф02-518/17 по делу № А58-619/2016 указал:
«Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований [о взыскании задолженности за выполненные работы], обоснованно исходили из того, что дополнительное соглашение к контракту заключено с нарушением процедуры размещения заказа, обязательной для участников гражданских правоотношений, а потому ничтожно и не порождает обязанности агентства оплачивать непредусмотренные контрактом работы по проектированию строительства аэропорта. При этом истец не доказал фактическое выполнение работ по реконструкции аэропорта.
Выводы судов соответствуют положениям ст. 8, п. 1 ст. 167, ст. 168, п. 1 ст. 527, п. 1 ст. 711, ст. 720, ст. 758, п. 1 ст. 760, статей 762, 763, 765, 766, 767 ГК РФ, п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ, ч. 2 ст. 34, ст. 54, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Доводы жалобы, касающиеся действительности дополнительного соглашения, возможности увеличения суммы контракта и изменения работ по проектированию реконструкции объекта на работы по проектированию строительства, нельзя признать состоятельными, поскольку указанным соглашением стороны изменили предмет контракта. При этом новой процедуры торгов в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ проведено не было. Кроме того, бюджетом было предусмотрено финансирование как реконструкции, так и строительства, что предполагает заключение отдельных контрактов в порядке, предусмотренном законодательством.»
Исходя из указанного, можно сделать вывод, что изменение предмета госконтракта путем заключения дополнительных соглашений не правомерно.
В продолжение темы о невозможности изменения госконтракта путем заключения дополнительных соглашений высказался Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 4 марта 2019 г. № Ф03-5962/18 по делу № А73-16810/2016, где указал:
«Как установили суды, в ходе исполнения контракта стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого из состава контракта исключены некоторые виды объема работ с добавлением новых видов работ, не предусмотренных контрактом изначально. Кроме того, в значительной степени, более чем на десять процентов, увеличены или уменьшены объемы отдельных видов работ.
Возможность изменения существенных условий государственного контракта с включением новых работ, не поименованных изначально, а также исключение определенных контрактом работ, не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
В случае возникновения необходимости в видах работ, не предусмотренных контрактом, такую закупку следует осуществить конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленными Законом о контрактной системе, или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, определенных ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.»
Таким образом, добавление новых видов работ, не предусмотренных изначально госконтрактом, путем заключения дополнительных соглашений неправомерно. В таком случае необходимо заключить новый госконтракт путем проведения соответствующих закупок.
Вызывает интерес также вопрос о возможности изменения предмета контракта путем принятия нормативного акта.
Ответ на данный вопрос можно найти в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 февраля 2020 г. № Ф04-7595/19 по делу № А03-18916/2018, где у��азано:
«Общество указало, что внесение изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Бийске путем принятия постановления от 09.10.2017 свидетельствует об изменении контракта, что противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.
Учитывая преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, принятыми по делу № А03-18727/2017, установив, что постановление от 09.10.2017, предусматривающее изменение схемы движения маршрута №, принято ответчиком в отсутствие решения транспортной комиссии, суд пришел к выводу, что оснований для изменения условий контракта до истечения его срока действия не имелось, принятие администрацией указанного постановления является сделкой, изменяющей в одностороннем порядке согласованные сторонами условия, что в силу ст. 10 ГК РФ свидетельствует о недобросовестности действий заказчика.
Отклоняя довод администрации о том, что контракт в одностороннем порядке не изменялся, дополнительное соглашение к нему не заключалось, суд первой инстанции указал, что изменение условий контракта без заключения дополнительного соглашения является нарушением положений контракта, являющимся достаточным основанием для обращения истца с настоящим иском.
Кроме того, судом отмечено, что предмет контракта также определен постановлением от 17.08.2017, ответчик, внося изменения в указанное постановление, фактически изменил и предмет контракта.
Суды первой и апелляционной инстанций констатировали факт совершения администрацией действий, направленных на одностороннее изменение условий заключенного между сторонами контракта путем изменения схемы движения маршрута №, что в силу положений законодательства является недопустимым».
Исходя из приведенной выдержки из решения, можно сделать однозначный вывод о том, что изменение предмета договора путем издания нормативного акта является неправомерным.
Однако не все изменения, относящиеся к предмету контракта, являются неправомерными. Так в постановлении арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2020 г. № Ф08-9587/20 по делу № А63-16776/2019 указано:
«Суды установили, что предметом государственного контракта являлось выполнение работ по созданию, ведению в эксплуатацию в Ставропольском крае системы автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, в связи с чем суды исходили из того, что государственный контракт фактически является договором подряда.
Елена Малетина
Что такое управление в русском языке? Это синтаксическое подчинение одного слова другому, состоящее в том, что одно слово требует после себя дополнения в определенном падеже. Чаще всего мы понимаем, в каком падеже следует употреблять зависимое слово. Например, в предложении «Я работаю секретарем» никому не придет в голову заменить творительный падеж, в котором стоит слово «секретарь», скажем, на предложный: «Я работаю о секретаре». Это очевидно. Но не всегда выбор управления бывает простым.
Наряду с возможностью использования различных нормативных вариантов (например, можно сказать «счесть ошибкой» и «счесть за ошибку») встречаются и весьма спорные ситуации. Как правильно написать (сказать): по завершении или по завершению работы; контроль над чем или чего; скучаю по вам или по вас? В подобных случаях не всегда выручает интуиция. Поэтому в помощь вам мы подготовили табличку, в которую постарались включить наиболее затруднительные моменты в выборе управления слов.
При составлении таблицы частично использованы словари по управлению в русском языке, частично информация с портала «Грамота.Ру», а также собственные ресурсы. В таблицу не включены слова, имеющие множество различных вариантов управления, разговорные формы (кроме отмеченных) и слова, не вызывающие трудностей в управлении. Не включили мы и такие понятия, как «контроль», «благо» и «памятник», о которых поговорим отдельно.
Итак, «контроль»: как же правильно сочетать это слово с другими и с какими предлогами использовать? Контроль может быть за чем, над кем/чем или чего — в зависимости от управляемых слов. 1. За чем и над чем (при отглагольных существительных, т. е. образованных от глаголов). Контроль за (над) выполнением поставленных задач (выполнение — от глагола «выполнять»). 2. За чем (при существительных, обозначающих действие, признак). Контроль за работой подчиненных (действие). Контроль за качеством работы (признак). 3. Над кем/чем (при существительных отвлеченных и при одушевленных существительных). Контроль над развитием (отвлеченное существительное).
Контроль над рабочими (одушевленное существительное).4. Чего (в официальной и профессионально-технической речи). Контроль деятельности исполнительной власти. Контроль выпускаемой продукции.
Начальные и конечные сроки выполнения работ
Начальный срок выполнения работ в договоре подряда обычно указывается как конкретная дата, например дата заключения договора. Но существует позиция Президиума ВАС (постановление от 18.05.2010 № 1404/10, п. 6 письма № 165), согласно которой начальный срок может определяться указанием на действия второй стороны или четко указанных третьих лиц, например на момент уплаты аванса или получения необходимого для производства работ оборудования. Эти действия должны совершаться в разумный срок.
Конечный срок чаще определяется периодом, который проходит от наступления начального срока.
От соблюдения сроков зависит оплата работ. Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ заказчик обязан оплачивать только те работы, которые сданы вовремя или же, с разрешения заказчика, досрочно. Если работы были сданы досрочно, при этом в договоре не предусмотрена возможность сдать их ранее, заказчик вправе не оплачивать их до наступления срока, указанного в соглашении. Но если акт принятия работ подписан заказчиком, а оплата не была произведена до наступления указанной в договоре даты, подрядчик вправе требовать оплаты, так как подписание акта является фактическим одобрением сокращения сроков.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Принятие работ заказчиком свидетельствует о потребительской ценности выполненных подрядчиком работ и желании ими воспользоваться, а сдача результата работ заказчику является основанием для возникновения у него обязательства по оплате выполненных работ (см. постановление 8-го ААС от 28.02.2016 по делу № А75-6777/15).
Что такое договор подряда, в каких случаях он заключается
Договор подряда – это такой вид сделки, по которому одна сторона (подрядчик) по заказу другой стороны (заказчика) обязуется осуществить работу и передать ее результат заказчику. В свою очередь, заказчик обязуется результат работы принять и оплатить. Такой договор может заключаться при осуществлении любых работ, но наиболее распространен в строительной сфере.
Сторонами договора могут стать как юридические, так и физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели. При осуществлении отдельных видов работ юридическое лицо должно иметь специальные допуски и разрешения: лицензия, членство в СРО (саморегулируемые организации) и т.п.
Сроки на устранение выявленных недостатков
В законодательстве время, которое должно быть отведено для устранения недостатков при строительстве, четко не оговорено. Подрядчик должен устранить все обнаруженные дефекты «в разумный срок». В каждом случае этот срок будет зависеть от объема требуемых работ.
Продление строительных госконтрактов
Когда во время стройки возникают непредвиденные обстоятельства, закон №44 допускает внесение изменений в условия договора в виде соглашения, которое подписано заказчиком и подрядчиком. Ст. 95 ФЗ №44 разъясняет, в каком случае возможно продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ в 2020 году:
- Длительность стройки увеличена не более чем на 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае понадобится положительное решение от органов власти.
- Подрядчик затянул сдачу работ, и у него на это были основания. Например: выявлены скрытые работы или необходимо внести корректировку в проект. Срок сдачи работ сдвигают однократно при том, что новый срок не превышает предыдущий. Это основание применяем только в случае, когда подрядчик не является должником перед заказчиком по выплате неустойки (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
Соглашение о продлении сроков по договору 2
Если же по какой-то причине исполнитель отказывается от выполнения дополнительных работ, то соглашение заключить будет попросту невозможно. Об увеличение объема работ Уже после формирования договора подрядного типа выясняется, что необходимо выполнить несколько больший объем работ, чем предполагалось с самого начала.
Важно
В таком случае также допускается составить дополнительное соглашение. При этом все возможные нюансы, возникающие при составлении документа данного типа, полностью аналогичным сложностям, которые появляются при формировании дополнительного соглашения на дополнительные работы.
Максимально подробно вопрос рассматриваемого типа освещается непосредственно в ст.№60.2 ТК РФ под редакцией закона №197-ФЗ от 30.12.01 г. Об изменении стороны Нередко при реализации обозначенной в договоре подряда задачи возникают различного рода сложности, не позволяющие подрядчику выполнить работу.
Необходимость в составлении соглашения
Если срок действия договора завершился, но оговоренный в нем перечень работ так и не выполнен, документ продолжит действовать на основании №Д28и-915 от 29 марта 2016 года. То есть компании не обязательно отражать изменения в договоре. Но при этом рекомендуется составить дополнительное соглашение. Нужно оно для предотвращения разногласий.
Если сроки вышли, а работы так и не выполнены, существует 2 варианта действий:
- Заключение нового договора. Актуально тогда, когда прежние условия соглашения стали невыгодными. В этом случае одновременно меняются и условия, и сроки.
- Составление дополнительного соглашения. Это наиболее простой вариант. Позволяет не менять изначальный текст договора. Документ просто дополняется положением об изменении сроков.
Заключать соглашение имеет смысл незадолго до завершения сроков выполнения работ.
Если в момент заключения первого соглашения в нем содержались специфические условия, то и в рассматриваемом случае они должны соблюдаться. Продление всегда предполагает изменение одного из начальных положений.
При заключении срочного или нерегламентированного договоров важно учитывать следующие нюансы:
- если сделка должна регистрироваться в государственном порядке, то и законность дополнительного документа фиксируется в той же инстанции, что и первичный экземпляр;
- если первый договор был заверен в нотариальном порядке, то и дополнительное соглашение должно следовать тому же алгоритму действий;
- стоимость заверения в полной мере регулируется статьей №22.1 Закона Российской Федерации о нотариате – при отчуждении объектов недвижимого имущества всегда рассчитывается их фактическая стоимость (в остальных ситуациях определяется фиксированная цена).
Как оформляется соглашение о продлении срока действия договора
Продление срока действия является одним из видов дополнительного соглашения к договору и применяется при наличии взаимного согласия между сторонами. Изменение условий первоначальной договоренности в одностороннем порядке возможно только при наличии оснований, предусмотренных законом. Предложение о продлении может исходить устно, а может быть оформлено в виде уведомления.
Иногда договор продевается автоматически в силу закона. Например, договор аренды (статья 621 Гражданского кодекса РФ, уведомление о прекращении аренды). Или в силу договора, когда такое условие содержится в его тексте (банковские вклады, предоставление коммунальных услуг и т.п.). В таких случаях составлять соглашение не обязательно.
Однако законом предусмотрены и случаи, когда запрещено изменять условия первоначальной сделки. Это государственные и муниципальные контракты (Федеральный закон № 44-ФЗ).
Форма соглашения о продлении срока действия договора напрямую зависит от формы самого договора. Если требуется нотариальное удостоверение сделок или их государственная регистрация, то и само соглашение должно пройти аналогичные процедуры.
В целом при судебных разбирательствах по спорам, касающихся договоров подряда, отсутствие чётких сроков в документе приводит к признанию сделки незаключённой. Но, тем не менее, существует ряд спорных случаев, когда судебная практика отступает от всеобщего правила.
Так, в Информационном письме Президиума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 165 описываются случаи, когда, несмотря на отсутствие существенных условий (включая чёткое указание сроков) договор подряда может считаться действительным. В качестве примера в информационном письме приведена ситуация, в которой заказчик и подрядчик заключили контракт, в котором срок выполнения работ исчислялся с момента перечисления аванса. Поскольку подрядчик нарушил сроки сдачи объекта, заказчик потребовал неустойку. И тут возникла интересная юридическая коллизия: суд первой инстанции счёл договор незаключённым, поскольку не были указаны конкретные даты для начального и конечного срока выполнения работ, но дело удалось выиграть в апелляции. По мнению судей апелляционной инстанции, увязка начала выполнения работ с действиями заказчика (в данном случае – с выплатой аванса) или иных лиц устраняет неопределённость и позволяет считать договор подряда заключённым.
До этого постановления начальный срок работ, увязанный с некими действиями, не считался без указания конечной даты сдачи объекта признаком согласования сроков между подрядчиком и заказчиком. Дело в том, что такие действия, как выплата заказчиком аванса или предоставление подрядчику документации, даже если фиксируются в договоре в качестве точки отсчёта сроков для выполнения заказа, не обладают качеством неизбежности наступления, что установлено ст. 190 Гражданского кодекса РФ. Поэтому решение ВАС РФ внесло серьёзные изменения в судебную практику: теперь в подобных ситуациях применяется понятие разумных сроков (что, впрочем, тоже даёт немалый простор для оспаривания подрядных договоров).
Другой пример, приводимый ВАС РФ, касается несогласования существенных условий в договорах. Это обстоятельство, как правило, считается основанием считать договор незаключённым. Но ВАС РФ, разбирая один из примеров судебной практики, постановил, что если в результате действий сторон согласование существенного условия отпало (например, работы сданы и приняты несмотря на отсутствие договора подряда), то соглашение следует считать действующим по факту. Таким образом, с 2014 года судебная практика в области споров по договорам подряда и определения существенных условий заключения сделки значительно изменилась. Теперь отсутствие календарной даты в контракте не является стопроцентным поводом для признания договора подряда недействительным, если сроки увязаны с каким-либо действиями сторон или эти стороны своими действиями фактически выполнили существенные условия порядного соглашения, хотя и не указали их в документе. Тем не менее, чтобы не возникало конфликтных ситуаций, с которыми придётся разбираться арбитражным судам нескольких инстанций, рекомендуется заключать договоры подряда по всем правилам.
Поскольку сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда, при заключении соглашения крайне важно тщательно их прописать. Не стоит пренебрегать помощью опытного юриста при заключении подрядных договоров, чтобы потом не распутывать спорные случаи в судебном порядке.