Как перевести садовый дом в жилой?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как перевести садовый дом в жилой?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Еще в 2018 году на этапе обсуждения закона № 217-ФЗ со стороны Минстроя поступали предложения, касающиеся необходимости обследования садового (дачного) дома с целью признания его жилым Предполагалось, что при поступлении заявления от собственника на объект будет выезжать специальная комиссия для проверки его состояния.
Условия признания садового дома жилым
Но в итоге депутаты утвердили заявительный порядок перевода садового дома из нежилого в жилое. Владелец заполняет заявление и указывает, что его имущество соответствует требованиям, перечисленным в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения»:
- Несущие конструкции прочные, не имеют дефектов, способных привести к разрушению объекта, защищают от уличного шума.
- Для строительства жилого дома выбран участок на территории дачного или садового товарищества, в жилой зоне муниципалитета в соответствии с градостроительным планом.
- К дому подведены электричество, вода, газ (если рядом есть магистральный газопровод), подключена канализация. В отдельных ситуациях допускается наличие водоснабжения и водоотведения не непосредственно в здании, а на участке.
- Предусмотрено отопление: газовое, электрическое, печное (при соблюдении требований техники безопасности). Зимой температура воздуха в помещении не должна опускаться ниже +18 0С.
- Наружные стены теплоизолированы, фундамент защищен от размытия талыми и дождевыми водами.
- В доме не менее одной комнаты, обустроены санузел (туалет) и кухня. При этом жилые помещения находятся над землей. По санитарным и строительным нормам человек не должен жить в подвальных и цокольных этажах.
- Непосредственно в доме либо на участке отсутствуют источники электромагнитного излучения
Требования, обозначенные выше, можно назвать техническими. Чтобы проверить, в какой степени они соблюдаются, и является ли садовый дом на самом деле жилым помещением, собственник обязан пригласить кадастрового инженера.
Но есть еще несколько условий организационного характера. И их тоже нужно соблюсти:
- Заявитель является владельцем объекта, и право собственности подтверждено официально. Это же правило распространяется на участок. Альтернативой может стать быть договор долгосрочной аренды территории.
- Дом не находится в залоге, под арестом. На него не наложены обременения судом, ФССП и т. д.
- Если у помещения несколько собственников, они все должны подтвердить, что согласны на перевод в жилой фонд.
Как признать жилым частный дом
Стоит отметить, что процедура перевода помещений, расположенных в многоквартирных домах несколько легче, чем частных объектов. Прежде всего, с трудностями сталкиваются те, кто хочет осуществить перевод нежилого помещения в жилое на территории садоводческого товарищества. Здесь на первом плане выступает проблема не столько технических характеристик строения, сколько статус участка, который изначально предназначался не для жилой застройки, а как садово-огородное хозяйство.
Чтобы претендовать на перевод нежилой собственности в жилую, необходимо, чтобы садовое некоммерческое товарищество (СНТ) или дачное партнерство, где находится частный дом, располагалось на землях населенных пунктов. Соответствующая запись должна быть зафиксирована свидетельством о праве собственности на земельный участок. Далее последует процедура признания строения жилым, т.е. пригодным для круглогодичного проживания, где хозяин сможет зарегистрироваться. Иногда, получается решить этот вопрос административными процедурами. Чаще всего, вопрос признания постройки на садовом участке объектом жилого фонда решается через суд, где заявитель имеет право ходатайствовать о назначении строительной экспертизы, подтверждающей соответствие строения жилому объекту.
Согласно существующих на сегодня законодательных норм, жилым домом считается индивидуальное строение, состоящее из комнат и вспомогательных помещений, служащих для бытовых нужд, связанных с проживанием. Здание обязательно должно отвечать нормам пожаробезопасности, а также санитарным, гигиеническим и экологическим показателям.
Новые правила перевода: что усложнили
Формально до 2019 года согласия всех жильцов многоквартирного дома на перевод помещения в нежилое не требовалось. Но его приходилось получать, если перевод предусматривал действия с общим имуществом. Теперь обязательным условием для изменения статуса жилья стал отдельный вход. После перевода помещения из жилого в нежилое должна быть исключена возможность доступа к жилым помещениям. Это правило усложнило возможность перевода некоторых помещений, даже если на это будет согласие жителей, которое также не просто получить.
До 2019 года предприимчивым гражданам для изменения статуса помещения с жилого на нежилое было достаточно получить разрешение органа местного самоуправления. Теперь же коммерческое использование квартиры можно осуществлять только с письменного согласия соседей, остальные жители выражают мнение на общем собрании. Предпринимателям для перевода требуется подать не только заявление о переводе назначения, его технический план и согласовать перепланировку (установку нового входа), но и получить подписи всех жильцов примыкающих квартир и результаты голосования на собрании собственников жилья.
Как получить согласие жителей дома
Теперь, чтобы получить разрешение на перевод квартиры в нежилой фонд, нужно согласие собственников в многоквартирном доме (МКД). Такое решение принимается на общем собрании. Новые правила разбивают жильцов МКД на две группы влияния. Первая группа — непосредственные соседи, чьи квартиры примыкают к переводимому помещению, в том числе сверху и снизу. Вторая — остальные жители дома. От первых обязательно нужно получить письменное согласие каждого, с кем граничит помещение через стену, пол или потолок. Если их согласия нет, к следующим шагам можно даже не приступать.
Законопроект устанавливает разные условия для кворума общего собрания и для принятия решения. Теперь они зависят от количества подъездов в доме. Для кворума собрания надо одновременно выполнить два условия. Во-первых, участие двух третей голосов от общего количества собственников, живущих в подъезде, в котором находится переводимое помещение. Во-вторых, участие в собрании не менее 50% голосов от общего количества в доме. Для принятия решения достаточно простого большинства от общего количества голосов собрания и от общего количества голосов жителей «проблемного» подъезда.
Решение общего собрания имеет высшую силу по отношению к другим решениям собственников. Даже если собственники квартир, прилегающих к переводимому помещению, дадут свое согласие на его перевод в нежилой фонд, общее собрание может не позволить это сделать. Собрание собственников будет правомочно, если в нем участвуют собственники, обладающие более чем 2/3 от общего числа голосов в доме.
Решение судов по этим делам было неоднозначным. Перевести бывшие туалеты, ванные из нежилого представлялось практически невозможным исходя из условий перевода в жилое, регламентированным в п.4 ст. 22 ЖК РФ.
Жильё должно отвечать требованиям установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в которые входят:
- Наличие в помещении инженерных систем, с помощью которых осуществляется газификация, водоснабжение и так далее.
- Соответствие жилья санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности.
- Обязательное наличие теплоизоляции, пароизоляции, гидроизоляции, виброизоляции.
- Наличие в комнатах естественного освещения.
- Соответствие недвижимости правилам пожарной безопасности.
- Размещение в жилой части дома.
Можно ли оспорить признание садового дома жилым в судебном порядке?
Если получить разрешение о переводе дома из садового в жилой не получается, отказ можно обжаловать в судебном порядке. В исковом заявлении нужно будет указать основания, которые перечислены в решении об отказе. Необходимо доказать, почему эти причины неправомерны. Основным доказательством того, что переводимая нежилая постройка соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является заключение о техническом обследовании объекта. На основании положительного судебного решения администрация обязана пересмотреть свою позицию.
Профессиональное и качественное обследование вы можете заказать в нашей организации. Полученное заключение станет убедительным аргументом для признания садового дома жилым и поможет положительно решить ваш вопрос в необходимые сроки.
Как быть, если дом еще строится? Если строительство началось до 4 августа 2022 года (дата вступления в силу ФЗ-340) закон разрешает подать уведомление «задним» числом. Недостроенный дом зарегистрировать не получится. После окончания строительства необходимо будет подать соответствующее уведомление в местные органы власти.
Эти правила касаются только жилых объектов, на нежилые постройки они не распространяются. Регистрация последних не является обязательной, в случае, если строение не является капитальным. По желанию владельца может быть осуществлена регистрация нежилых объектов на дачных и садовых участках, не относящихся по предусмотренным законодательством параметрам, к капитальным (гаражей или бань с пристройками или без, сараев и т.д.). Уведомительная процедура на них не распространяется. По новому закону ФЗ-217 о садоводстве садовый дом также не является капитальным строением, однако он является жилым строением и в Градостроительном кодексе в действующей редакции упомянут отдельно.
Нужно ли регистрировать нежилой садовый домик в снт в 2022 году
Следовательно, в случае если право собственности на вашу постройку еще не оформлено, то всю деятельность по усовершенствованию дома можно оценивать как продолжение действий по возведению постройки, для которой не требуются получение разрешения на строительство и оформление проектной документации. В случае если право собственности на постройку зарегистрировано, то в соответствии с законом получать разрешение на реконструкцию не требуется. После завершения реконструкции у вас будет возможность в упрощенном порядке зарегистрировать произведенные изменения. Поскольку земельный участок находится в совместной собственности, имеет смысл зарегистрировать совместную собственность и на садовый дом.
Однозначного ответа на вопрос о необходимости регистрации садовых домов и иных хозяйственных построек нет. Российское законодательство предоставляет право, но не возлагает на граждан обязанности по регистрации каких бы то ни было построек. Какие-либо санкции за отсутствие регистрации садового дома не предусмотрены.
Как перевести нежилое помещение в жилое: процедура переоформления
Так как заделывание отдельного выхода и ряд других строительных работ затрагивает общедомовое имущество, для согласования перевод и проведения перепланировки нужно провести собрание собственников МКД. Для этого направляется уведомлением всем правообладателям о месте и времени, способе голосования. Необходимо подготовить проектную и техническую документацию, чтобы убедить собственников одобрить работы и перевод нежилого помещения в квартиру. Также необходимо получить письменное согласие от всех владельцев соседних квартир.
Голосование может проводиться очно или заочно. По его итогам оформляется протокол. В ДГИ необходимо представить оригинал протокола, уведомления о проведения собрания, листы регистрации и списки собственников. Все эти документы будут получены и подготовлены нашими специалистами.
Строительные работы в будущей квартире проводятся строго в соответствии с проектом. После завершения работ необходимо обратиться в МЖИ, чтобы получить приемочный акт. Он подтвердит, что к соблюдению норм безопасности нет претензий, а все работы соответствуют исходном проекту.
С приемочным актом можно обращаться к кадастровому инженеру. Этот специалист обследует все помещения квартиры и сделает обмеры, изготовит техплан. На основании этого документа Росреестр проведет кадастровый учет, внесет в ЕГРН новые данные о статусе помещения, его характеристик. Завершением процедуры будет выдача выписки ЕГРН. После этого нежилое помещение официально станет квартирой в юридическом смысле, по ее адресу можно будет оформить регистрацию.
Комментарий эксперта. Процедуры после завершения строительных работ не менее важны, так как подтвердят смену юридического статуса помещения. В штате компании Смарт Вэй есть кадастровые инженеры, которые быстро изготовят техплан. Также мы поможем пройти Росреестр, получить выписку ЕГРН.
Жилым называется помещение, которое изолировано от других, отвечает санитарным нормам и требованиям противопожарной безопасности. Также в нем должно быть предусмотрено все для круглогодичного проживания.
Таким образом, помещение, которое будет переводиться в статус жилого, должно иметь не только достаточную площадь, но и дополнительные комнаты, предназначенные для человеческих нужд.
Нежилым считается помещение, не предназначенное для круглогодичного проживания людей — это служебки, бытовки и площади, предназначенные для производства.
Нормативно-правовые акты:
- Ч. 4 ст.22 ЖК РФ рассказывает о процессе смены статуса помещения.
- В Градостроительном кодексе описываются требования, предъявляемые к помещениям. Также представляются условия, предъявляемые к помещениям, находящимся в городе.
- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Он рассказывает о регистрации недвижимости.
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 об особенностях признания помещения жилым.
- СНиП 31-01-2003. В них зафиксированы требования по переводу имущества.
- СанПиН 2.1.2.2645-10, рассказывающий о нормах, предъявляемых к помещениям.
Новое в госрегистрации и учете построенных объектов, регистрация ДДУ
|
ВОПРОС |
НОВОЕ С 2021 ГОДА |
| Регистрация объекта незавершенного строительства | Истечение срока договор аренды или безвозмездного пользования земельного участка для строительства теперь не преграда зарегистрировать «незавершёнку», если разрешение на строительство продолжает действовать |
| Кадастровый учет изменений параметров многоквартирного дома | Если параметры дома поменялись из-за реконструкции или при перепланировке помещений, заявление могут подать:
|
Новое в госрегистрации и постановке на кадастр по решению суда
С 2021 года закон прямо обязывает органы регистрации прав исполнять судебные решения, которые предписывают провести кадастровый учет. Ранее это только подразумевалось и по этой причине не всегда исполнялось на практике.
К примеру, теперь не нужно подавать вместе с судебным решением межевой, технический планы или акт обследования, если в судебном решении:
- есть основные сведения об объекте, которые нужны для внесения информации в ЕГРН, вкл. координаты характерных точек;
- эти сведения с точки зрения методики верны.
Кроме того, прописан порядок действий и определен круг заявителей в случае вынесения судом решения:
- о сносе или реконструкции самовольной постройки;
- признании объекта недвижимости или зарегистрированного права отсутствующими;
- признании объекта движимым имуществом.
Можно ли оспорить признание садового дома жилым в судебном порядке?
Если получить разрешение о переводе дома из садового в жилой не получается, отказ можно обжаловать в судебном порядке. В исковом заявлении нужно будет указать основания, которые перечислены в решении об отказе. Необходимо доказать, почему эти причины неправомерны. Основным доказательством того, что переводимая нежилая постройка соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является заключение о техническом обследовании объекта. На основании положительного судебного решения администрация обязана пересмотреть свою позицию.
Профессиональное и качественное обследование вы можете заказать в нашей организации. Полученное заключение станет убедительным аргументом для признания садового дома жилым и поможет положительно решить ваш вопрос в необходимые сроки.
Документы, предоставляемые при смене статуса помещения
Перевод дома из нежилого в жилое в СНТ происходит на основании решения специальной комиссии. Это орган, образованный при муниципалитете, который рассматривает заявки, анализирует соблюдение требований и решает, доступна ли эксплуатация здания в форме жилого помещения. Для того чтобы обращения было рассмотрено, заинтересованному гражданину нужно подать следующий пакет документов:
- собственноручное заявление (оформляется владельцем недвижимости в свободной форме, и содержит просьбу перевести объект в разряд пригодного для проживания);
- правоустанавливающие бумаги на объект (можно использовать выписку из ЕРДР или же свидетельство о приобретении права собственности на помещение, а также обязательна подача оригинала соглашения, на основании которого имущество получено во владение – дарение, покупка, наследование);
- техническая документация на объект (содержит актуальный проект, но если были проведены изменения недвижимости, то они должны отображаться в проекте иначе документ будет признан недействительным, что запрещает его использование);
- план здания (если речь идет о многоквартирном доме, то в учет принимается планирование текущего и соседних этажей, это необходимо для того, чтобы избежать нарушения прав других жильцов);
- дополнительно потребуется письменное согласие соседей, если речь идет о многоквартирных зданиях или общежитиях (изменение дома в деревне или на дачном участке согласия соседей не требует).
Этот список бумаг является полным и не может быть дополнен другими документами. Комиссия не может затребовать иные справки и заключения.
При возникновении жалоб на неправомерные действия комиссии, заинтересованному лицу предстоит обращаться в суд с исковым заявлением.
Суд не имеет полномочий по переводу нежилого помещения в жилое
В июне 2012 г. потребительский гаражный кооператив «Таврия» арендовал земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в федеральной собственности. В сентябре 2014 г. решением Адлерского районного суда г.
Сочи в пользу Шаганэ Мкоян были выделены два гаража, расположенные на этом участке кооператива, а на Управление Росреестра по Краснодарскому краю была возложена обязанность по регистрации за гражданкой права собственности на эти объекты.
Позднее Шаганэ Мкоян, реконструировав гаражи, фактически превратила их в жилое помещение.
Затем она обратилась в суд с иском к «Таврии» о признании нежилого здания жилым, мотивируя свои требования тем, что она является собственником гаражей, находящихся в этом кооперативе.
Женщина указала, что принадлежащие ей объекты фактически являются жилым домом, поскольку используются ею для проживания.
В феврале 2016 г. Адлерский районный суд г. Сочи удовлетворил исковые требования.
При апелляционном обжаловании Краснодарский краевой суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, поскольку нижестоящий суд не привлек к участию в процессе Департамент имущественных отношений г.
Сочи, тогда как именно он занимается переводом нежилых помещений в жилые и, соответственно, обжалуемым актом затрагиваются его права и законные интересы. В апреле 2018 г. во второй инстанции требования истицы также были удовлетворены.
Апелляция признала гаражи жилым домом и право собственности Шаганэ Мкоян на него, обязав соответствующий филиал Росреестра провести кадастрового учета объекта, Управление Росреестра по Краснодарскому краю – зарегистрировать право собственности истицы на дом, а Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи – присвоить объекту почтовый адрес.
Вторая инстанция исходила из того, что гаражи являются жилым домом, поскольку в них имеются жилые комнаты, кухня, подсобные помещения, которые Шаганэ Мкоян использует для проживания.
Принимая решение, краевой суд основывался на заключении строительно-технической экспертизы, в соответствии с которым спорный объект соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку судья краевого суда отказал в передаче кассационных жалоб администрации г. Сочи и Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея для рассмотрения в судебном заседании президиума, управление Росимущества обратилось в Верховный Суд.
В Определении № 18-КГ19-58 от 30 июля 2019 г. Коллегия по гражданским делам ВС РФ напомнила, что в соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.
Таким образом, сделал вывод Суд, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующего решения органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.
Суд также обратил внимание на тот факт, что в силу п. 3 ст.
85 Земельного кодекса использовать земельный участок можно в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. При этом материалы данного дела, по мнению ВС, содержат неполную и противоречивую информацию об участке, на котором расположены гаражи.
Так, решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 9 января 1991 г. были разрешены проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования на 400 мест на данном участке.
Но в то же время из кадастровой выписки следует, что этот же участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Судебная коллегия подчеркнула, что выяснение правового статуса участка, на котором расположен кооператив «Таврия», и обстоятельств, касающихся возведения всего гаражного комплекса и непосредственно спорных гаражей, принадлежащих истцу на праве собственности, являлось юридически значимым для данного дела. Однако апелляционная инстанция проигнорировала этот вопрос.
ВС указал, что необходимо было выяснить, не нарушаются ли права членов кооператива при удовлетворении требований Шаганэ Мкоян.
Как указано в определении, данная проблема связана с тем, что принадлежащие истцу гаражи являются частью «блокированного здания гаражей, а не самостоятельным объектом капитального строительства, поскольку имеют общие стены с иными гаражами». Кроме того, суд не истребовал договор аренды участка и допсоглашение к нему.
По мнению Верховного Суда, вывод апелляционной инстанции о том, что для признания нежилого помещения жилым достаточно установления факта использования спорного объекта недвижимости для проживания, основан на ошибочном толковании норм материального права.
Старший юрист практики «Земля. Недвижимость.
Строительство» компании «Инфралекс» Андрей Стаценко полагает, что в акте Верховного Суда интересной является не столько в целом верная правовая позиция, сколько поднятая проблема недостаточной урегулированности в градостроительном, жилищном и земельном законодательстве вопросов изменения назначения объектов капитального строительства, не связанного с реконструкцией, и в частности – перевода в жилые помещений, не расположенных в многоквартирных домах.
Права собственников гаражей и машино-мест пропишут в отдельном законеВ Думу внесен проект закона, которым предполагается снять правовую неопределенность статуса гаражей и машино-мест, а также статуса объединений их собственников
Юрист сообщил, что в законодательстве не содержится четко определенный порядок действий правообладателей объектов, которые принимают решение об изменении их назначения.
«В связи с данным судебным актом отдельное внимание обращает на себя неурегулированность правового режима гаражей как недвижимого имущества, в том числе гаражей блокированной застройки.
Возможность надстройки отдельных блоков гаражей, изменения назначения помещений в таких гаражах, а также возможность признания помещений в таких комплексах жилыми помещениями должна быть более детально урегулирована», – полагает Андрей Стаценко.
Он также отметил проблему установления уполномоченным органом самовольности строительства объекта на этапе согласования изменения назначения такой недвижимости. «Представляется, что такая проверка может проводиться только в том случае, если это будет установлено законом», – подчеркнул юрист.
Ведущий юрист Содружества Земельных Юристов Марина Строкань отметила, что перевод нежилого помещения в жилое в соответствии с нормами ЖК связан прежде всего с принятием соответствующего решения органом местного самоуправления по итогам рассмотрения документов, представляемых собственником. «Заявитель должен представить, среди прочего, проект переустройства или перепланировки помещения. Именно этот документ позволяет местному органу сделать вывод о соответствии помещения новому правовому статусу», – пояснила она.
Юрист согласилась с выводами ВС, отметив, что решение муниципального органа не может подменяться судебным актом, даже если такой акт является правильным по существу. «В данном случае административный порядок должен быть использован собственником до обращения в суд.
Если заявитель считает отказ уполномоченного органа по данному вопросу неправомерным, процессуальное законодательство предусматривает возможность его оспаривания уже в судебном порядке.
В противном случае административный механизм теряет свое прямое назначение, а полномочия по принятию решения перекладываются на суд», – рассказала Марина Строкань.
Она сообщила, что определение судебной коллегии в этой части не является инновационным, поскольку аналогичным образом процедурные вопросы высший судебный орган решал и ранее, указывая на пропуск заявителями обязательного этапа реализации своих интересов – обращения в местную администрацию.
Что делать, если вам отказали в признании дачного дома жилым
Каждая ситуация, связанная с отказом, требует индивидуального подхода. Если права заявителя реально нарушены и изменять документы нет необходимости, обратиться в суднужно в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства. Важно правильно составить иск и донести до суда свою позицию, опираясь на соответствующие нормы права.
Если были соблюдены все технические регламенты, а поданные документы не вызвали замечаний, суд выносит решение в пользу истца и переводит здание в категорию жилых домов.
При этом следует обратить внимание, что административный орган и суд обязательнооткажут в переводе, если строение находится на землях водного или лесного фонда или если на территории можно заниматься только огородничеством, а жилые дома строить запрещено.